关于“正式开工时间以什么为准”的问题，我们可以从法律角度和实际操作两个层面来解答。
法律层面：
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，正式开工时间的确定应遵循以下原则：
开工通知载明的日期：如果发包人或监理人发出了开工通知，且通知中明确载明了开工日期，那么该日期通常被视为正式开工时间。
开工条件具备的时间：如果开工通知发出后，尚不具备开工条件，那么应以开工条件全部具备的时间作为正式开工时间。
实际进场施工时间：如果承包人经发包人同意已经实际进场施工，那么实际进场施工的时间可以视为正式开工时间。
综合认定：如果发包人或监理人未发出开工通知，且没有其他相关证据证明实际开工日期，那么应综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，来认定正式开工时间。
实际操作层面：
在实际操作中，由于各种因素的影响（如政府政策、施工许可手续办理进度、不可抗力等），发包人可能迟迟不能确定开工日期，监理人也因此无法向承包人发出开工通知。在这种情况下，双方应依据上述法律原则，结合实际情况和证据，通过协商或诉讼等方式来确定最为接近的实际开工时间。
综上所述，正式开工时间的确定需要综合考虑多种因素，并依据相关法律法规进行认定。如果您在具体案件中遇到此类问题，建议咨询专业律师以获取更具体的法律意见和帮助。