全国人大能制定基本法以外的法，但更准确的说法是，全国人大及其常委会在立法上有明确的分工与协作，全国人大常委会可以制定基本法以外的法律，并在特定情况下对基本法进行补充和修改。以下是对这一问题的详细分析：
全国人大的立法权限：
- 全国人民代表大会（全国人大）是我国的最高国家权力机关，它拥有制定和修改宪法、基本法律以及其他重要法律的权力。基本法律通常涉及国家和社会生活的根本性、全局性问题，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》等。
全国人大常委会的立法权限：
- 全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）是全国人大的常设机关，它在全国人大闭会期间行使国家立法权。根据《中华人民共和国宪法》第五十八条的规定，全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权。
- 具体来说，全国人大常委会可以制定除应当由全国人大制定的基本法律以外的其他法律。这些法律通常涉及国家和社会生活的具体事项，如《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》等知识产权领域的法律，以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等经济、社会、文化领域的法律。
- 在全国人大闭会期间，全国人大常委会还可以对全国人大制定的基本法律进行部分补充和修改，但这种补充和修改必须严格遵守不得违背该法律基本原则的限制，以确保法律体系的稳定性和权威性。
立法权限的界限与协作：
- 全国人大和全国人大常委会在立法上既有分工又有协作。全国人大负责制定和修改宪法、基本法律等重大法律，而全国人大常委会则负责制定和修改其他法律，并在全国人大闭会期间对基本法律进行部分补充和修改。
- 这种分工与协作体现了我国立法体系的科学性和合理性，既保证了法律的权威性和稳定性，又适应了社会发展的需要。
举例说明：
- 假设全国人大制定了一部关于环境保护的基本法律，规定了环境保护的基本原则和制度。在全国人大闭会期间，如果发现该法律在某些具体方面需要完善或补充，全国人大常委会就可以根据实际情况对该法律进行部分补充和修改，如增加对特定污染物的排放限制、完善环境监管机制等。但这种补充和修改必须遵循不违背原法律基本原则的前提。
法律建议：
- 对于普通公民来说，了解全国人大和全国人大常委会的立法权限和分工有助于更好地理解我国法律体系的构成和运作方式。
- 如果您对某部具体法律的制定或修改有疑问或建议，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。
总结：
全国人大和全国人大常委会在立法上各有侧重但又相互协作，共同构成了我国完善的法律体系。全国人大可以制定基本法律和其他重要法律，而全国人大常委会则可以制定基本法以外的法律，并在全国人大闭会期间对基本法律进行部分补充和修改。这种分工与协作确保了我国法律的权威性和稳定性，也适应了社会发展的需要。如果您有任何法律问题或疑问，欢迎随时向我咨询。