工程欠薪的支付令是由人民法院出具的。以下是对此问题的详细解释：

1. 支付令的定义与性质：

   • 支付令是人民法院根据债权人的申请，向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券义务的法律文书。它是一种督促程序，旨在快速、有效地解决债权债务纠纷，特别是针对拖欠工资等劳动争议案件。

2. 申请支付令的条件：

   • 债权人（在此情况下为工程欠薪的劳动者）需向有管辖权的人民法院提出书面申请。
   • 申请书中应明确写明请求给付金钱或有价证券的数量和所根据的事实、证据。
   • 债权人与债务人之间不存在其他债务纠纷，即支付令能够直接送达债务人。

3. 支付令的出具流程：

   • 劳动者向人民法院提交申请书及相关证据材料。
   • 人民法院在收到申请后，会进行审查，确认申请是否符合法律规定的条件。
   • 如果申请符合条件，人民法院会在受理之日起十五日内向债务人发出支付令。
   • 债务人自收到支付令之日起十五日内，要么清偿债务，要么向人民法院提出书面异议。

4. 支付令的法律效力：

   • 如果债务人在规定期限内不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。
   • 支付令具有强制执行力，一旦生效，债务人必须履行给付义务，否则将面临法律制裁。

5. 针对工程欠薪的特殊情况：

   • 在工程欠薪案件中，劳动者作为债权人，可以向工程所在地或债务人（即欠薪方）所在地的人民法院申请支付令。
   • 劳动者在申请支付令时，应提供充分的证据证明欠薪事实的存在，如劳动合同、工资单、欠条等。

建议：

• 如果您作为劳动者遇到工程欠薪问题，且希望快速解决纠纷，可以考虑向人民法院申请支付令。
• 在申请支付令前，请确保您已收集到充分的证据来证明欠薪事实的存在。
• 如果您对申请支付令的流程或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。