结论：互换土地有协议但没有互换经营权的情况下，能否要回土地需视具体情况而定，主要取决于协议的效力、履行情况以及是否存在法定或约定的解除条件。
分析：
协议效力：
- 首先，要确认互换土地的协议是否合法有效。根据《民法典》的相关规定，民事法律行为应当具备行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗等条件。如果协议满足这些条件，那么它就是合法有效的，对双方都具有约束力。
- 如果协议存在无效或可撤销的情形（如欺诈、胁迫、重大误解等），那么一方或双方有权请求法院或仲裁机构确认协议无效或撤销协议，从而有可能要回土地。
协议履行情况：
- 如果协议已经部分或全部履行，且双方均无异议，那么要回土地可能会面临一定的困难。因为此时土地可能已经实际交付给对方使用，且对方可能已经投入了大量的人力、物力和财力进行经营。
- 如果协议尚未履行或履行过程中出现问题（如一方未按照协议约定交付土地或支付对价等），那么另一方有权根据协议约定或法律规定要求对方履行义务或承担违约责任，甚至有可能解除协议并要回土地。
法定或约定的解除条件：
- 如果协议中约定了解除条件，且该条件已经成就，那么一方或双方有权根据协议约定解除协议并要回土地。
- 即使协议中没有约定解除条件，但根据《民法典》的相关规定，如果一方严重违约或存在其他法定解除情形（如不可抗力导致协议无法履行等），另一方也有权解除协议并要回土地。
建议：
- 审查协议：首先，仔细审查互换土地的协议，确认其是否合法有效以及是否存在解除条件。
- 协商沟通：如果可能的话，尝试与对方进行协商沟通，寻求双方都能接受的解决方案。
- 法律途径：如果协商无果且你认为自己有权要回土地，那么可以考虑通过法律途径解决纠纷。你可以向法院提起诉讼或申请仲裁机构进行仲裁，要求确认协议无效、撤销协议、解除协议或要求对方履行义务等。
注意事项：
- 在处理此类纠纷时，务必保留好相关证据（如协议文本、交付凭证、沟通记录等），以便在需要时提供证明。
- 由于土地纠纷可能涉及复杂的法律关系和地方政策，因此建议你在处理过程中咨询专业律师的意见，以确保自己的权益得到充分保障。
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