在耕地上挖蓄水池是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及土地用途管制和审批手续两方面。以下从不同角度详细分析：
一、土地用途管制角度
根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家实行土地用途管制制度。耕地属于农用地，其用途受到严格限制，主要用于农业生产活动。若未经批准，擅自改变耕地用途，在耕地上挖蓄水池用于非农业用途（如养殖、储存等），则可能构成违法。
具体情形：
- 若蓄水池用于农业灌溉：在耕地上挖蓄水池，若目的是为了农业灌溉，提高农业生产效率，且未改变耕地的基本性质和用途，通常不视为违法。但需注意，即使如此，也可能需要符合一定的规划要求，并办理相关手续。
- 若蓄水池用于非农业用途：如将蓄水池用于养殖、储存非农产品等，则明显改变了耕地的用途，违反了土地用途管制制度，属于违法行为。
二、审批手续角度
无论蓄水池的用途如何，若涉及在耕地上进行挖掘、建设等行为，通常都需要办理相关的审批手续。根据《土地管理法》及相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
具体情形：
- 已办理审批手续：若已按照相关规定办理了审批手续，获得了在耕地上挖蓄水池的许可，则该行为合法。
- 未办理审批手续：若未办理审批手续，擅自进行挖掘、建设等行为，则属于违法行为，可能面临责令停止建设、限期拆除、罚款等法律责任。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 若违法行为情节轻微，可能面临责令停止违法行为、限期改正、罚款等行政处罚。
- 若违法行为情节严重，造成耕地大量毁坏等严重后果的，可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
建议：
- 在耕地上挖蓄水池前：应先了解当地土地管理政策和规定，明确蓄水池的用途和规模，并咨询当地土地管理部门或农业部门，了解是否需要办理审批手续以及如何办理。
- 办理审批手续时：应按照要求提供相关材料，如实说明情况，确保审批手续的合法性和有效性。
- 施工过程中：应严格按照审批要求和施工规范进行施工，确保施工安全和工程质量。
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