关于承包山合同上只有政府盖章没有签字是否有效的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要根据具体情况来综合判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：
合同形式要件的角度：
- 一般来说，合同的形式要件包括双方当事人的签字或盖章。在大多数情况下，签字和盖章都是合同生效的必要条件，它们共同构成了合同成立的确认方式。然而，对于政府作为一方当事人的合同，由于其特殊性和公信力，有时盖章本身就足以代表政府的意愿和承诺。
- 如果合同中明确规定了只需盖章而无需签字，或者根据行业惯例、交易习惯以及双方之前的合作方式，可以推断出盖章即视为有效，那么这样的合同在只有政府盖章没有签字的情况下，仍然可能是有效的。
合同实际履行情况的角度：
- 合同的效力不仅取决于其形式要件，还取决于双方当事人的实际履行情况。如果合同已经实际履行，且双方对合同内容没有异议，那么即使合同上只有政府盖章没有签字，也可能被视为有效。
- 在实际操作中，如果政府已经按照合同约定履行了其义务，比如提供了土地、支付了款项等，而另一方也接受了这些履行，那么这样的合同在法律上通常会被认定为有效。
法律规定的角度：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。但是，这一规定并不意味着签字和盖章必须同时具备，而是强调了签字、盖章或按指印中的至少一种方式。
- 因此，在只有政府盖章没有签字的情况下，如果其他条件（如合同内容合法、双方意思表示真实等）都满足，那么这样的合同仍然有可能是有效的。不过，具体还需要看合同是否有其他特别约定或相关法律法规是否有特殊规定。
特殊情况下的考虑：
- 如果合同涉及重大公共利益或国家安全等特殊情况，政府作为一方当事人可能享有更多的特权或受到更严格的限制。在这种情况下，合同的有效性可能需要根据更具体的法律法规或政策来判断。
- 此外，如果合同存在欺诈、胁迫、恶意串通等违法行为，那么无论是否有签字或盖章，合同都可能是无效的。
建议：
- 如果你对合同的有效性存在疑虑，建议首先仔细审查合同条款，特别是关于合同成立和生效的部分。
- 同时，你可以考虑咨询当地政府或相关部门，了解他们对这类合同的具体要求和看法。
- 如果必要的话，你还可以寻求专业法律人士的帮助，通过法律途径来确认合同的效力或解决合同纠纷。
最后，需要强调的是，每个合同纠纷案件都有其独特的事实和法律背景，因此上述分析仅供参考。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。