村小队长把集体土地包出去是否合法，不能一概而论，需要分情况讨论：

一、合法的情况

1. 经过法定程序：如果村小队长在将集体土地承包出去之前，已经按照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规的规定，经过了村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，那么这种承包行为是合法的。这种情况下，村小队长只是作为集体土地的管理者或执行者，按照法定程序进行操作，不违反法律规定。

2. 符合土地用途规划：承包的土地必须符合土地利用总体规划和城乡规划，不得用于非农业建设（除非依法办理农用地转用审批手续）。如果承包的土地用途符合规划，且承包行为经过了法定程序，那么这种承包行为也是合法的。

二、不合法的情况

1. 未经法定程序：如果村小队长在未经村民会议或村民代表同意，也未报乡（镇）人民政府批准的情况下，擅自将集体土地承包出去，那么这种行为是违法的。因为集体土地属于村民集体所有，任何个人或组织都无权擅自处置。

2. 改变土地用途：如果承包的土地原本用于农业用途，但村小队长或承包方擅自改变了土地用途，用于非农业建设（如建房、开矿等），且未依法办理农用地转用审批手续，那么这种行为也是违法的。因为改变土地用途需要经过严格的审批程序，未经批准擅自改变是违法的。

3. 损害集体利益：如果村小队长在承包过程中存在以权谋私、损害集体利益的行为，如低价承包、收受贿赂等，那么这种行为同样是违法的。因为村小队长作为集体土地的管理者或执行者，应当维护集体利益，而不是利用职权谋取私利。

三、法律后果与建议

1. 法律后果：如果村小队长的承包行为违法，那么可能会面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。例如，擅自改变土地用途可能会面临土地管理部门的罚款、责令恢复原状等处罚；如果因此给集体造成损失，还可能需要承担民事赔偿责任；如果情节严重，构成犯罪，还可能面临刑事处罚。

2. 建议：对于村民来说，如果发现村小队长存在违法的承包行为，可以向乡（镇）人民政府或土地管理部门举报，要求依法处理。同时，也可以咨询专业律师，了解自己的权益和维权途径。对于村小队长来说，应当严格遵守法律法规和法定程序，不得擅自处置集体土地，以免引发法律纠纷和承担法律责任。

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