学校借读费三万实际收取12万，这一行为是否构成诈骗，需结合具体情形判断，但仅从金额差异来看，存在构成诈骗的可能性。以下从不同角度进行分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，使用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。构成诈骗罪需要满足以下几个要件：

1. 行为人具有非法占有的目的：即行为人意图通过欺骗手段获取他人财物，且没有归还的意图。
2. 行为人实施了欺诈行为：即行为人通过虚构事实或隐瞒真相的方式，使被害人产生错误认识。
3. 被害人基于错误认识处分了财产：即被害人因行为人的欺诈行为而处分了自己的财物。
4. 行为人获取了数额较大的财物：即行为人通过欺诈行为获取的财物价值达到一定数额标准。

二、金额标准与地区差异

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，诈骗公私财物价值在三千元至一万元以上的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”，进而构成诈骗罪。同时，该解释也允许各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准。

1. 一般标准：在大多数地区，诈骗公私财物价值达到三千元至一万元以上，就可能构成诈骗罪。
2. 地区差异：不同地区可能会根据当地的经济发展水平等情况，稍微调整这个数额标准。例如，在经济比较发达的地区，这个标准可能会高一点；在经济相对没那么好的地方，标准可能会低一点。

三、具体情形分析

在学校借读费的案例中，如果学校原本告知的借读费是三万，但实际收取了12万，且学校无法合理解释这一差额的合理性，那么这一行为可能构成欺诈。具体来说：

1. 如果学校具有非法占有的目的：即学校意图通过多收费用的方式获取额外利益，且没有归还的意图，那么这一行为可能满足诈骗罪的主观要件。
2. 如果学校实施了欺诈行为：即学校通过隐瞒真相或虚构事实的方式（如虚构费用项目、夸大费用标准等），使学生或家长产生错误认识，并基于这一错误认识支付了额外费用，那么这一行为可能满足诈骗罪的客观要件。
3. 如果差额部分达到数额较大标准：即实际多收取的9万元（12万-3万）达到或超过了当地诈骗罪的数额较大标准（三千元至一万元以上，具体标准因地区而异），那么这一行为可能构成诈骗罪。

四、法律建议

1. 收集证据：如果学生或家长认为学校存在欺诈行为，应首先收集相关证据，如收费通知、缴费凭证、与学校沟通的记录等。
2. 咨询律师：在收集到足够证据后，建议咨询专业律师（如我，张嘉良律师，专注于刑事辩护、经济犯罪领域），以便更准确地评估案件情况并制定合适的法律策略。
3. 考虑报案：如果律师认为案件构成诈骗罪的可能性较大，且证据充分，那么可以考虑向公安机关报案，由公安机关依法进行调查和处理。

综上所述，学校借读费三万实际收取12万的行为，在满足诈骗罪构成要件且差额部分达到数额较大标准的情况下，可能构成诈骗罪。但具体是否构成犯罪，还需根据案件的具体事实和法律规定进行综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。