在合同未签订的情况下，关于是否可以开发票的问题，这确实是一个涉及法律、税务以及企业管理多个层面的复杂议题。以下是我为您提供的详细分析：

一、从法律规定角度来看

1. 法律并未明确禁止：根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项时，应当向付款方开具发票。这一规定并未将签订合同作为开具发票的必要前提。因此，从法律条文上解读，合同未签订并不构成开具发票的障碍，只要交易真实且款项已支付。

2. 需警惕法律风险：尽管法律未明确禁止，但合同未签订时开具发票仍存在一定风险。例如，若开票后双方未能就合同条款达成一致，导致合同无法签订，那么发票所对应的交易可能缺乏实际履行的基础，这在法律认定上可能存在争议，甚至可能被视为虚开发票。此外，即使后续签订了合同，若合同条款与开票时的约定不一致，也可能引发税务问题和合同纠纷。

二、从税务角度来看

1. 真实性原则：税务机关强调发票的开具应基于真实的交易行为。先开票后签合同的情况可能引起税务机关的审查，以确保税务申报和发票使用的合规性。若发现发票与实际交易不符，企业可能面临税务调整或处罚。

2. 增值税纳税义务时间：根据增值税相关规定，纳税义务的发生时间与发票开具等因素有关。先开票可能导致纳税义务提前，从而影响企业的资金流。

三、从企业管理与风险防范角度来看

1. 内部管理风险：先开票后签合同可能打乱企业内部管理流程，导致采购、销售、财务等部门间的沟通和协调问题，进而影响企业的正常运营。

2. 证据效力问题：发票虽能证明交易金额，但相较于正式合同，其证据效力较弱。在合同纠纷中，发票可能无法全面反映双方的权利义务关系，从而不利于权益的保护。

四、建议措施

若确实需要在合同未签订前开具发票，企业应谨慎操作，并采取以下措施以降低风险：

• 与交易对方进行充分沟通，明确双方的权利义务关系，并尽量形成书面记录（如往来邮件、聊天记录等），以备后续参考。
• 保留好能够证明交易真实性的相关证据，如送货单、验收单等，这些证据在税务审查或合同纠纷中可能发挥重要作用。
• 确保发票的开具符合法律法规的要求，如实、准确、完整地填写发票内容，并加盖发票专用章，以避免因发票问题引发的法律风险。
• 加强内部管理，确保各部门间的有效沟通与协调，避免因先开票后签合同而引发的管理混乱。
• 在条件允许的情况下，尽快完成合同的签订，以更全面地保障双方的合法权益。

综上所述，虽然合同未签订时也可以先开票，但企业应充分了解相关法律法规和潜在风险，并采取有效措施予以防范和应对。