在承办方无力承担农民工工资的情况下，发包方是否需要承担责任，这主要取决于具体的法律关系和合同条款，但通常情况下，发包方在特定条件下是需要承担一定责任的。以下从几个角度进行分析：
合同相对性原则与例外：
- 一般情况下，合同具有相对性，即合同的权利义务仅约束合同双方。如果发包方与农民工之间没有直接的劳动合同关系，那么从合同相对性原则出发，发包方似乎没有直接支付农民工工资的义务。
- 然而，在建设工程领域，存在一种特殊情况，即如果发包方未按照合同约定支付工程款，导致承包方（即承办方）无力支付农民工工资，那么发包方可能需要在其未支付的工程款范围内承担支付责任。这是基于保护弱势群体（如农民工）的立法目的和公平原则。
法律法规的具体规定：
- 根据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，如果发包方未按照合同约定拨付工程款，或者将工程发包给个人或不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，发包方应当承担清偿责任。
- 此外，如果发包方与承包方在合同中明确约定了发包方对农民工工资支付的监督责任或连带责任，那么发包方也需要根据合同约定承担相应的责任。
实际案例与司法实践：
- 在司法实践中，法院通常会根据具体案件情况，结合相关法律法规和合同条款，判断发包方是否需要承担支付农民工工资的责任。如果发包方存在过错或违反了相关法律法规，法院很可能会判决发包方承担一定的支付责任。
建议与措施：
- 对于农民工而言，如果遇到承办方无力支付工资的情况，可以首先尝试与承办方协商解决。如果协商无果，可以向当地的劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
- 同时，农民工也可以考虑向发包方主张权利，特别是当发包方存在未支付工程款或违反相关法律法规的情况时。在此过程中，保留好相关证据（如劳动合同、工资单、工作记录等）至关重要。
- 对于发包方而言，为了避免潜在的法律风险，应当严格按照合同约定支付工程款，并加强对承包方支付农民工工资情况的监督。
总结来说，发包方在承办方无力承担农民工工资的情况下，是否需要承担责任取决于多种因素，包括合同条款、法律法规的具体规定以及司法实践中的判断。因此，在处理此类问题时，建议各方都咨询专业律师的意见，以确保自身权益得到妥善保护。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。