结论：提交结算申请后对方故意拖着不结算，并不直接视为对方认可结算申请的内容。是否构成认可，需结合具体情境、合同约定及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：
- 如果合同中明确规定了结算申请提交后，对方应在一定期限内进行审核并确认或提出异议，而对方未在该期限内提出异议，那么根据合同约定，可能视为对方认可结算申请的内容。
- 法律依据：根据《民法典》的相关规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。虽然这里直接引用的是违约金和损失赔偿的条款，但合同约定的效力原则同样适用于结算流程的约定。
合同中无明确约定：
- 如果合同中没有明确规定结算申请提交后的审核期限或确认方式，那么对方拖着不结算并不能直接视为认可。此时，需要依据法律规定和交易习惯来判断。
二、法律规定角度
沉默的效力：
- 在法律上，沉默通常不被视为对某种主张的认可，除非法律有特别规定或当事人之间有特别约定。因此，对方拖着不结算，并不能直接推断为对方认可结算申请。
- 例外情况：如果根据交易习惯或行业惯例，对方在收到结算申请后的一定期限内未提出异议即视为认可，那么在这种情况下，对方的沉默可能构成认可。但这种情况需要具体的证据支持，如行业惯例的证明、双方过往交易记录的佐证等。
催告与合理期限：
- 如果一方提交结算申请后，另一方长时间无回应，提交方可以催告对方在合理期限内进行结算。如果对方在催告后的合理期限内仍未结算，提交方可以依据法律规定或合同约定采取进一步措施，如提起诉讼或申请仲裁。
- 法律依据：根据《民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在结算问题上，如果对方故意拖延，可能构成违约，需要承担相应的法律责任。
三、实际操作建议
完善合同条款：
- 在签订合同时，应明确约定结算申请的提交、审核、确认或提出异议的流程和期限，以避免后续争议。
及时催告与留存证据：
- 如果对方拖着不结算，应及时向对方发出催告通知，并留存好相关证据，如催告函、邮寄凭证、电子邮件等。
寻求法律途径解决：
- 如果对方在催告后的合理期限内仍未结算，且双方无法协商解决，可以考虑通过法律途径解决争议，如提起诉讼或申请仲裁。
举例说明：假设甲乙双方签订了一份施工合同，约定工程完工后乙方提交结算申请，甲方应在30日内审核完毕并确认或提出异议。如果乙方提交结算申请后，甲方超过30日仍未审核也未提出异议，那么根据合同约定，可能视为甲方认可乙方的结算申请。但如果合同中没有这样的约定，甲方拖着不结算就不能直接视为认可。
进一步思考：在实际操作中，除了合同约定和法律规定外，还需要考虑双方的实际交易情况、行业惯例、诚信原则等因素。因此，在处理类似问题时，建议综合多方面因素进行判断，并咨询专业律师的意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。