房地产退款纠纷的调解依据需结合具体情形，主要涉及《民法典》合同编及相关司法解释，以下分情况说明：

1. 合同解除情形下的退款依据
   若因开发商根本违约（如未取得预售许可、房屋质量严重不合格等），购房者可依据《民法典》第五百六十三条主张解除合同，并要求退款。此时调解依据为：

   • 《民法典》第五百六十六条：合同解除后，尚未履行的终止履行，已履行的可请求恢复原状或采取补救措施；
     
   • 《商品房销售管理办法》第三十条：开发商未按规定提供《住宅质量保证书》或《住宅使用说明书》，购房者有权退房并要求赔偿。

2. 定金退还情形
   若涉及定金纠纷（如购房者违约不想购买），需区分“定金”与“订金”：

   • 定金：适用《民法典》第五百八十七条，收受定金方不履行债务的，应双倍返还；支付定金方不履行的，无权要求返还；
     
   • 订金：通常视为预付款，若无特别约定，可要求全额退还，调解时可引用《民法典》第五百一十条（合同内容约定不明时的处理规则）。

3. 不可抗力或情势变更情形
   若因政策调整、疫情等不可抗力导致合同无法履行，可依据《民法典》第五百九十条（不可抗力免责）或第五百三十三条（情势变更）主张调整或解除合同，并协商退款方案。

4. 开发商违规销售情形
   若开发商存在捂盘惜售、虚假宣传等违规行为，购房者可依据《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条要求退房，并主张退款及赔偿。调解时可结合当地住建部门发布的规范性文件。

调解建议：

1. 优先核查购房合同中的退款条款（如解除条件、违约责任等）；
   
2. 收集开发商违约或违规的证据（如宣传资料、沟通记录、政府文件等）；
   
3. 参考当地类似案例的调解或判决结果，增强协商合理性。
   

若需进一步分析具体情形或协助起草调解方案，可直接向我提供合同细节及纠纷背景。