关于“标无效应当由谁作出”这一问题，这通常涉及到政府采购或招标投标等领域的法律规范。在政府采购或招标投标过程中，如果发现存在违法行为或不符合规定的情况，可能会导致中标结果无效。而决定中标无效的主体，一般来说，是财政部门或相关的招标投标监管机构。

具体来说：

1. 财政部门：在政府采购活动中，财政部门是负责监管和处理的主体。如果投诉人对采购过程或采购结果提起投诉，并且财政部门经查证属实，认为投诉事项成立，且该事项影响或可能影响采购结果的，财政部门有权作出中标无效的决定。这一决定可能基于多种原因，如发现串标、暗箱操作、评分错误等违法行为或不符合规定的情况。

2. 招标投标监管机构：在一般的招标投标活动中，监管机构（如公共资源交易中心、招标投标管理局等）也负责监督和处理招标投标过程中的违法行为。如果监管机构发现中标结果存在违法行为或不符合规定的情况，同样有权作出中标无效的决定。

中标无效的决定过程通常包括：

• 投诉与查证：相关当事人（如未中标供应商）对采购过程或采购结果提出投诉，财政部门或监管机构进行查证。
• 认定与处理：如果查证属实，且投诉事项影响或可能影响采购结果，财政部门或监管机构将认定投诉事项成立，并根据情况作出中标无效的决定。
• 后续处理：中标无效后，可能需要撤销已签订的合同（如果尚未履行或正在履行），并重新进行招标或采购活动。同时，相关责任人可能需要承担赔偿责任。

责任人范围：中标无效的责任人可能包括采购人或采购人代表、采购代理机构或其相关人员、中标或成交供应商、评审专家等。具体责任人应根据违法行为的参与主体来确定。

法律依据：这一决定过程通常依据相关的法律法规进行，如《政府采购质疑和投诉办法》、《中华人民共和国招标投标法》等。这些法律法规明确了财政部门或监管机构的职责和权力，以及中标无效的情形和处理方式。

概括起来，标无效的决定应由财政部门或相关的招标投标监管机构作出，并依据相关法律法规进行处理。如果您在具体情境中遇到此类问题，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更具体的指导和帮助。