结论前置：当供暖温度不足18度时，用户有权根据供暖合同及当地法规政策要求供热企业进行退费。具体的退费标准、计算方式及流程可能因地区和供暖合同的不同而有所差异，但通常包括以下几种情况。

一、法律依据与标准

1. 国家标准与地方规定：

   • 根据《室内空气质量标准》GB/T 18883-2002及国家相关规定，冬季采暖室内温度应保持在16℃-24℃之间，且很多地方以18℃作为达标温度的下限。若室内温度不达标，供暖企业需承担相应责任并给予补偿。
   • 具体退费规定由各地根据实际情况制定，可能因地区而异。例如，北京市规定，室温连续低于16℃，供热单位应退还相应的采暖费。

2. 供暖合同条款：

   • 用户应首先查阅供暖合同，了解供暖标准温度、退费方式、比例等具体条款。合同中可能规定室温低于18度但高于16度时的部分退费比例，以及低于16度时的更高退费比例。

二、退费计算方式

1. 按温度差退费：

   • 根据室内温度与标准温度（18℃）的差值计算退费比例。例如，有些地区规定，低于标准温度2℃以内退20%，2℃至4℃之间退50%，超过4℃则全额退还。
   • 计算公式：退费金额 = 应交纳的热费总额 × (退费比例 × 温度差值对应的比例)
   • 示例：若应交纳的热费总额为3000元，温度低于标准2℃，退费比例为20%，则退费金额为3000元 × 20% = 600元。

2. 按不达标天数退费：

   • 确认室内温度不达标后，按照不达标天数占整个供热期天数的比例退还热费。
   • 计算公式：退费金额 = 应交纳的热费总额 × (不达标天数 / 供热期总天数)
   • 示例：若应交纳的热费总额为3000元，供热期总天数为120天，不达标天数为30天，则退费金额为3000元 × (³⁰⁄₁₂₀) = 750元。

三、退费流程

1. 测温申请与记录：

   • 用户发现温度不达标时，应向供热企业提出测温申请。供热企业应在规定时间内安排测温，并做好记录，包括测温时间、地点、用户信息、室内温度等，双方签字确认。

2. 核实与复测：

   • 若用户对测温结果有异议，可向当地供热管理部门或第三方检测机构申请复测。复测结果作为最终退费依据。

3. 退费办理：

   • 经确认符合退费条件后，供热企业应在规定时间内为用户办理退费手续。退费方式可以是现金退还、抵扣下一年度热费等。

四、特殊地区的示例（以北京市为例）

• 在北京市，根据《北京市居民供热采暖合同（按面积计费版）》示范文本，室温连续低于16℃，供热单位应退还相应的采暖费。具体退费比例为：低于16℃高于14℃的退40%，低于14℃的退100%。

五、法律建议与维权途径

1. 查看供暖合同：

   • 首先检查供暖合同中是否有关于供热温度标准、退费政策及争议解决方式的明确规定。

2. 协商与沟通：

   • 与供热企业进行协商，提出诉求并保留好相关证据（如温度计读数照片、沟通记录等）。

3. 投诉与调解：

   • 若协商无果，可向当地的消费者协会、住房城乡建设部门或其他相关机构投诉，寻求咨询和调解服务。

4. 法律途径：

   • 若以上途径均无法解决问题，可考虑通过法律途径解决争议。在此过程中，用户需提供充分的证据来支持自己的主张。

总结与提醒：当用户遇到供暖温度不足18度的情况时，应依据供暖合同和地方法规积极维护自身权益。通过合理的流程和步骤申请退费，并在必要时采取法律手段解决争议。同时，建议用户妥善保存所有与供暖温度不达标相关的证据，以便在申请退费或法律诉讼中使用。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。