结论前置：在冬季采暖期内，若室内温度低于18℃（不含18℃），则属于供热不合格，用户有权要求供热企业进行测温，并根据实际情况提出补偿或赔偿要求。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、法律依据
国家标准：
- 根据《中华人民共和国国家标准——城镇供热服务》（GB/T 33833-2017）的规定，在正常天气和供热系统条件下，卧室、起居室温度应不低于18℃，以确保居民的供暖需求得到满足。
地方性法规：
- 各地根据气候条件制定了详细的供热管理办法，其中普遍要求卧室、起居室温度不低于18℃。例如，《天津市供热用热条例》等地方性法规均对此有明确规定。
二、补偿标准与方式
退还部分供暖费：
- 若室内温度低于18℃，用户有权要求供热企业退还部分供暖费。具体退还比例各地有所不同，通常根据温度不达标的程度和持续时间来确定。例如，当室内温度低于18℃但高于16℃时，可能退还10%-20%的供暖费；低于16℃时，退还比例可能更高。
按照温度差值进行补偿：
- 有些地区规定，根据实际测量的室内温度与标准温度（18℃）的差值，按照一定的比例计算补偿金额。例如，每低1℃，补偿一定比例（如5%）的供暖费用。
减免费用：
- 对于连续或累计不合格天数达到一定数量的用户，供热企业可能给予下一年度采暖费用的减免优惠。
额外赔偿：
- 除了退费和按温差补偿外，有些地区还可能规定供热企业需要向用户支付额外的赔偿金或补偿金，以弥补因其服务不合格给用户造成的损失或不便。
三、维权流程与建议
用户测温与记录：
- 发现室内温度不达标时，用户应使用经过校准的温度计，在房间内多个位置、不同时间段进行测量，并做好详细记录，包括测量时间、位置、温度数值等。这些记录将作为后续维权的重要证据。
向供暖企业反映：
- 用户应将测温记录等相关证据提供给供暖企业，要求其进行核实和处理。供暖企业通常会安排工作人员进行复查，以确认温度是否确实不达标。
协商补偿事宜：
- 若供暖企业确认温度不达标，双方应就补偿方式和金额进行协商。用户应保留好所有相关证据材料，以便在协商不成时作为依据。
投诉与法律援助：
- 如协商不成，用户可以向相关供暖管理部门、消费者协会或住房城乡建设行政主管部门投诉举报。同时，用户也可以寻求法律援助或提起民事诉讼来维护自己的合法权益。
四、注意事项
- 用户在维权过程中应保持冷静和理性，避免采取过激行为或言语攻击供暖企业工作人员。
- 用户应了解自己的权利和义务，以及当地供暖管理的相关规定和政策，以便更好地维护自己的合法权益。
- 若用户对供暖企业的处理结果不满意或认为其存在违法行为，可以向相关部门进行投诉或举报，并寻求法律援助。
综上所述，用户在发现供暖温度不达标时，应及时采取行动，通过合法途径维护自身权益。同时，我也建议供暖企业加强服务质量管理，确保供暖温度达标，以减少不必要的纠纷和损失。如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。