可以在同一份行政处罚决定中对单位和个人作出行政处罚，但需满足一定条件并遵循法定程序。以下从法律背景、具体情形和程序要求三个角度进行分析：

1. 法律背景：行政处罚的适用对象

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚的适用对象包括“公民、法人或者其他组织”。这意味着：

• 单位（法人或其他组织）和个人（公民）均可能成为行政处罚的对象；
• 若单位与个人共同实施违法行为（如单位违法排污，个人作为直接责任人参与），行政机关可依法对两者分别处罚。

法律依据：

• 《行政处罚法》第二条：行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。
• 《行政处罚法》第九条：行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业等，适用于单位和个人。

2. 具体情形：何时可对单位和个人同时处罚？

需满足以下条件：

• 违法行为主体复合性：单位与个人共同实施违法行为（如单位未履行安全职责，个人作为负责人未督促整改）；
• 法律明确规定：部分法律对单位和个人分别设定了处罚条款（如《安全生产法》第九十二条对单位罚款，第九十四条对个人罚款）；
• 责任区分明确：需证明单位与个人在违法行为中的具体责任（如单位是违法主体，个人是直接责任人）。

案例参考：

• 某企业因未按规定处理危险废物被处罚，同时其法定代表人因未履行环保管理职责被罚款。行政机关在一份处罚决定中分别列明单位和个人的违法行为及处罚依据。

3. 程序要求：如何合法作出同一份处罚决定？

• 分别告知权利：需向单位和个人分别送达《行政处罚事先告知书》，告知其陈述、申辩或申请听证的权利；
• 合并听证（可选）：若单位和个人申请听证，行政机关可合并举行听证会，但需保障双方独立陈述意见的权利；
• 分别载明处罚内容：处罚决定书需明确区分对单位和个人的处罚条款、事实依据和法律依据，避免责任混淆。

风险提示：

• 若未区分单位与个人的责任，可能导致处罚决定被撤销（如法院认定“事实不清、责任不明”）；
• 若对个人处罚缺乏法律依据（如仅处罚单位未处罚个人，但法律未规定个人责任），可能构成程序违法。

总结建议

1. 实体层面：确认违法行为是否同时涉及单位和个人，并查找具体法律条款对两者的处罚规定；
2. 程序层面：严格履行告知、听证等程序，确保单位和个人的权利得到保障；
3. 文书制作：在处罚决定书中分别列明对单位和个人的处罚内容，避免责任混淆。

如有具体案件或法律条文需要进一步分析，可直接向我咨询。