行政行为文书制作不规范，并不直接等同于撤销行政行为的法定事由，但可能成为撤销行政行为的一个考量因素或理由之一。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法定撤销事由的明确性：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。从这一条款中可以看出，撤销行政行为的法定事由主要是围绕行政行为的合法性、合理性以及程序正当性等方面。
   • 行政行为文书制作不规范，并不直接对应上述条款中的任何一项，但它可能间接影响到行政行为的合法性或程序正当性，从而成为撤销行政行为的一个考量因素。

2. 文书制作不规范的影响：

   • 行政行为文书是行政机关作出行政行为的书面载体，其制作规范与否直接关系到行政行为的透明度和公信力。如果文书制作存在严重不规范，如内容模糊、逻辑混乱、缺乏必要要素等，可能导致行政相对人无法准确理解行政行为的内容和依据，进而影响其合法权益。
   • 在这种情况下，如果行政相对人提起行政诉讼，法院在审查行政行为时，可能会将文书制作不规范作为评估行政行为合法性和程序正当性的一个方面。如果文书制作不规范严重到影响了行政行为的合法性和程序正当性，法院可能会据此判决撤销或部分撤销该行政行为。

3. 实践中的考量：

   • 在实践中，法院在判断行政行为文书制作不规范是否构成撤销行政行为的理由时，会综合考虑多种因素，如文书制作不规范的程度、对行政相对人权益的影响程度、行政机关是否及时进行了补正等。
   • 如果文书制作不规范只是轻微瑕疵，且不影响行政行为的实质内容和程序正当性，法院可能不会因此判决撤销行政行为。但如果文书制作不规范严重到违反了法定程序或损害了行政相对人的合法权益，法院则可能会据此作出撤销判决。

4. 建议与提醒：

   • 对于行政机关而言，应高度重视行政行为文书的制作规范，确保文书内容清晰、准确、完整，以维护行政行为的合法性和公信力。
   • 对于行政相对人而言，如果发现行政行为文书存在制作不规范的情况，可以及时向行政机关提出异议或申请复议，必要时也可以提起行政诉讼以维护自己的合法权益。

总结来说，行政行为文书制作不规范并不直接构成撤销行政行为的法定事由，但可能成为撤销行政行为的一个考量因素或理由之一。具体是否构成撤销理由，需要根据文书制作不规范的程度、对行政相对人权益的影响程度以及行政机关是否及时进行了补正等多种因素进行综合判断。如果您在这方面有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。