辅警扣留证件并交给民警的行为是否合法，需分情况讨论：

1. 辅警无独立执法权，但可在民警指导下协助工作

根据现行法律规定，辅警并不具备独立的执法权。他们通常是在正式民警的指导和监督下，协助民警进行一些辅助性的工作。因此，如果辅警是在民警的明确指示下，协助扣留证件并交给民警，这一行为在程序上可能是合法的，但前提是民警的指示本身合法，且辅警的行为严格遵循了民警的指示。

1. 辅警单独扣留证件并交给民警，通常不合法

如果辅警在没有民警在场或没有民警明确指示的情况下，单独扣留证件并交给民警，这一行为则可能涉嫌违法。因为辅警没有独立的执法权，他们不能单独进行执法活动，包括扣留证件等。

1. 证件扣留需符合法定条件和程序

无论是由民警还是辅警（在民警指导下）进行证件扣留，都必须符合法定的条件和程序。例如，扣留证件必须有明确的法律依据，如《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等，且必须按照法律规定的程序进行，如出示执法证件、告知扣留理由、制作扣留清单等。

1. 可能涉及的法律后果

   • 如果辅警的行为被认定为违法，他们可能会面临内部的纪律处分，甚至可能承担法律责任。
   • 对于证件被扣留的个人或单位，如果认为扣留行为违法或不当，可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。

建议：

• 对于辅警而言，应严格遵守法律规定，不在没有民警指导或指示的情况下单独进行执法活动。
• 对于证件被扣留的个人或单位，如果对扣留行为有异议，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。

如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。