结论前置：没有建设工程规划许可证的建筑，在法律上通常不被认定为合法建筑。这一结论主要基于《中华人民共和国城乡规划法》及相关行政法规和部门规章的规定。

法律依据与解析

1. 《中华人民共和国城乡规划法》第四十条

   • 核心规定：该条款明确规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
   • 意义：这一规定确立了建设工程规划许可的基本制度框架，是判断建筑合法性的重要依据。未取得建设工程规划许可证而进行建设，即违反了这一基本规定，建筑因此不具备合法性。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条

   • 法律责任：该条款规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
   • 意义：这一条款进一步明确了未取得建设工程规划许可证进行建设的法律后果，包括罚款、拆除、没收等，从而强化了建设工程规划许可证的权威性。

3. 《村庄和集镇规划建设管理条例》的相关规定

   • 适用范围：该条例针对村庄和集镇规划区内的建设活动，也明确了农村村民建住宅需办理建设工程规划许可证的要求。
   • 法律责任：条例第三十七条规定，在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以罚款。

综合分析

• 合法性判断：根据上述法律法规，建设工程规划许可证是判断建筑合法性的核心依据。未取得该许可证而进行建设的建筑，在法律上通常不被认定为合法建筑。
• 法律后果：未取得建设工程规划许可证进行建设，不仅可能面临罚款、拆除等行政处罚，还可能因违法建设行为而承担民事赔偿责任，如因违法建设导致他人损害的，需承担相应的赔偿责任。

法律建议

• 建设前申请许可证：建设单位或个人在进行建设活动前，应依法向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，确保建设活动的合法性和合规性。
• 遵守许可证规定：在取得建设工程规划许可证后，建设单位或个人应严格遵守许可证的规定进行建设，不得擅自变更建设内容或超出许可范围。
• 及时咨询与处理：如遇特殊情况需变更规划或建设内容，应及时向城乡规划主管部门咨询并办理变更手续，确保建设活动的持续合法性和合规性。

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