结论前置：个体经营者招聘工作人员不主动签订合同是违法的，且可能面临一系列不利的法律后果。
法律背景与解释：
法律规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，并应当订立书面劳动合同。这是法律对用人单位的明确要求，旨在保护劳动者的合法权益，确保双方的权利义务得到明确界定。
违法后果：
- 双倍工资赔偿：如果个体经营者未与劳动者签订书面劳动合同，且自用工之日起超过一个月不满一年未订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。这是法律对用人单位未履行签订合同义务的一种惩罚性措施。
- 无固定期限劳动合同风险：如果用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。这意味着劳动者将享有更稳定的劳动关系，而用人单位则可能面临更长期的用工成本和责任。
- 劳动争议风险：未签订书面劳动合同还可能导致劳动争议的发生。在劳动争议中，由于缺乏书面证据，双方的权利义务可能难以明确界定，从而增加争议解决的难度和成本。
实际操作建议：
- 及时签订合同：个体经营者应当在招聘工作人员时，及时与劳动者签订书面劳动合同，明确双方的权利义务和劳动条件。
- 完善合同条款：在签订合同时，应当确保合同条款的合法性和完整性，包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险等关键条款。
- 保留合同副本：签订合同后，个体经营者应当妥善保管合同副本，以备不时之需。同时，也建议劳动者保留一份合同副本，以便在发生争议时维护自己的合法权益。
特殊情况说明：
- 如果个体经营者与劳动者之间存在事实劳动关系（即实际用工但未签订书面劳动合同），且双方对劳动关系无争议，那么虽然未签订合同违法，但双方仍应按照事实劳动关系履行各自的权利义务。然而，为了避免潜在的法律风险，建议个体经营者尽快与劳动者补签书面劳动合同。
总结与建议：
个体经营者招聘工作人员时，不主动签订合同是违法的，且可能面临双倍工资赔偿、无固定期限劳动合同风险以及劳动争议风险等不利后果。因此，建议个体经营者在招聘工作人员时，务必及时与劳动者签订书面劳动合同，并完善合同条款，以维护双方的合法权益和避免潜在的法律风险。如果您在合同签订或劳动用工方面遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和帮助。