结论：受贿行为未达到立案标准时，在政务处分决定中通常归类为违反廉洁纪律或一般违纪行为，具体处分类型和程度需根据行为性质、情节及后果综合判断。以下从法律框架、处分类型、情节认定三个角度展开分析：

一、法律框架：政务处分与刑事立案的界限

根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）及《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》），受贿行为的法律评价分为两个层次：

1. 刑事立案标准：
   根据《刑法》第三百八十五条及司法解释，受贿罪立案标准通常为“数额较大”（一般3万元以上）或“数额虽不满3万元但具有特定情节”（如多次索贿、为他人谋取不正当利益造成重大损失等）。未达此标准的，不构成刑事犯罪，但可能违反行政纪律。

2. 政务处分依据：
   《政务处分法》第三十三条规定，公职人员“利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物，或者索取、非法收受他人财物”的，根据情节轻重给予处分。即使未达刑事立案标准，只要存在受贿行为，即可能构成政务处分事由。

二、处分类型：未达立案标准的受贿行为如何归类

根据《政务处分法》及实践，未达刑事立案标准的受贿行为通常归类为以下两种情形：

1. 违反廉洁纪律（一般违纪行为）：

   • 适用情形：受贿金额较小（如数千元）、无索贿情节、未为他人谋取利益或谋取利益未造成实际损害。
     
   • 处分类型：警告、记过、记大过（根据《政务处分法》第八条至第十条）。
     
   • 示例：某公职人员收受管理对象2000元购物卡，未承诺或实际为其谋取利益，可能被给予警告处分。

2. 违反廉洁纪律（较重违纪行为）：

   • 适用情形：受贿金额接近立案标准（如2万元以上）、存在索贿情节、为他人谋取利益但未造成严重后果。
     
   • 处分类型：降级、撤职（根据《政务处分法》第十一条、第十二条）。
     
   • 示例：某公职人员多次索要管理对象1.5万元，虽未达刑事立案标准，但因索贿情节恶劣，可能被给予撤职处分。

三、情节认定：处分轻重的关键因素

政务处分决定中，受贿行为未达立案标准时，处分轻重需综合以下情节判断：

1. 金额大小：

   • 金额越高，处分越重。例如，收受5000元与收受2万元，处分可能从警告升级为记过或降级。

2. 行为性质：

   • 索贿：即使金额较小，因主观恶性较大，处分通常比被动收受更重。
     
   • 为他人谋取利益：若存在承诺或实际为他人谋取利益，即使未造成损害，处分也可能加重。

3. 后果影响：

   • 若受贿行为导致公共利益受损（如项目违规审批、资金流失），即使未达刑事标准，也可能从重处分。

4. 态度表现：

   • 主动退赔、配合调查、认罪悔过等情节，可能成为从轻或减轻处分的依据。

四、实务建议

1. 公职人员角度：

   • 若涉及受贿行为，无论金额大小，均应主动向组织说明情况、退赔财物，争取从轻处理。
     
   • 避免存在侥幸心理，即使未达刑事标准，政务处分仍可能影响职务晋升、薪酬待遇等。

2. 单位角度：

   • 发现公职人员存在受贿行为时，应及时启动调查程序，依据《政务处分法》和单位内部规定作出处分决定。
     
   • 处分决定需明确行为性质、情节及依据，避免程序瑕疵导致处分被撤销。

总结：受贿行为未达立案标准时，政务处分决定中通常归类为违反廉洁纪律，具体处分类型需结合金额、情节、后果等因素综合判断。若您或您所在单位涉及此类问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业法律意见。