国有企业发不下工资，员工当然可以走法律程序来维护自己的合法权益。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

法律背景与依据

1. 《中华人民共和国劳动法》：该法明确规定，劳动者享有取得劳动报酬的权利，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。如果国有企业未能按时足额支付工资，就违反了这一法律规定。

2. 《中华人民共和国劳动合同法》：该法也强调了用人单位支付劳动报酬的义务，并规定了如果用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者有权解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿。

法律程序与途径

1. 协商与调解：

   • 在采取法律行动之前，员工可以尝试与国有企业进行协商，寻求达成和解协议，要求企业支付拖欠的工资。
   • 如果协商无果，员工还可以向企业所在地的劳动争议调解组织申请调解，通过第三方调解机构来促成双方的和解。

2. 劳动仲裁：

   • 如果协商和调解均未能解决问题，员工可以向企业所在地的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
   • 劳动仲裁是解决劳动争议的一种法定方式，其裁决具有法律效力。如果国有企业对仲裁裁决不服，还可以在法定期限内向人民法院提起诉讼。

3. 诉讼：

   • 在劳动仲裁裁决后，如果国有企业仍然拒绝支付工资，员工可以向人民法院提起诉讼，要求企业支付拖欠的工资及可能的经济补偿。
   • 人民法院将依法审理案件，并作出判决。如果国有企业不履行判决，员工还可以申请强制执行。

可能的法律后果

1. 支付拖欠工资：国有企业如果被认定存在拖欠工资的行为，将需要支付拖欠的工资给员工。

2. 经济补偿：根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，如果国有企业未及时足额支付劳动报酬导致员工解除劳动合同，企业还需要向员工支付经济补偿。经济补偿的计算通常与员工的工作年限和工资水平有关。

3. 行政处罚：除了民事责任外，国有企业还可能面临劳动行政部门的行政处罚，如罚款、责令改正等。

实际操作建议

1. 收集证据：在采取法律行动之前，员工应尽可能收集与拖欠工资相关的证据，如劳动合同、工资条、银行转账记录等。这些证据将有助于证明国有企业存在拖欠工资的行为。

2. 及时咨询：如果员工对法律程序不熟悉或担心自己的权益得不到保障，可以及时向我咨询。作为专业律师，我可以提供具体的法律建议和指导，帮助员工更好地维护自己的合法权益。

3. 保持冷静与理性：在处理拖欠工资问题时，员工应保持冷静与理性，避免采取过激行为或言语攻击。通过合法途径来维护自己的权益是最有效的方式。