工程招投标中实行定额材料含量下浮，其合法性需结合具体情况判断，但通常不直接违法，关键在于是否符合招投标法律法规及合同约定。以下从不同角度详细分析：
一、合法性判断的基础
招投标法律法规：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。定额材料含量下浮本身并不直接违反这些原则，但关键在于下浮的方式和幅度是否合理，以及是否在招投标文件中明确说明。
合同约定：
- 如果招投标文件中明确规定了定额材料含量下浮的条款，并且投标人在投标时对此表示接受，那么这种下浮就是合法的，因为它构成了合同的一部分。
二、可能存在的合法性问题
未明确说明：
- 如果在招投标文件中没有明确说明定额材料含量下浮的条款，而在评标或合同签订过程中突然提出，这可能构成对投标人的不公平对待，违反了招投标活动的公开、公平、公正原则。
下浮幅度不合理：
- 如果定额材料含量下浮的幅度过大，导致工程成本显著降低，可能影响到工程质量和安全，这也可能构成违法。因为根据相关法律法规，工程质量和安全是必须得到保障的。
串通投标：
- 如果定额材料含量下浮是投标人之间或投标人与招标人之间串通的结果，以排挤其他竞争对手，那么这种行为是违法的，因为它破坏了招投标活动的竞争机制。
三、法律建议
对于招标人：
- 在编制招投标文件时，应明确说明定额材料含量下浮的条款，包括下浮的方式、幅度和计算方法等，以确保投标人的公平竞争。
- 应确保下浮的幅度合理，不会影响到工程质量和安全。
对于投标人：
- 在投标前，应仔细阅读招投标文件，了解定额材料含量下浮的条款，并评估其对自身利益的影响。
- 如果认为下浮条款不合理或存在违法嫌疑，可以向招标人提出质疑或向相关部门投诉。
对于监管部门：
- 应加强对招投标活动的监管，确保招投标活动的公开、公平、公正和诚实信用。
- 对于发现的违法违规行为，应及时进行查处，以维护招投标市场的秩序。
四、实际案例与法律后果
实际案例：在实际操作中，曾有因定额材料含量下浮引发纠纷的案例。例如，某工程在招投标过程中，招标人未明确说明定额材料含量下浮的条款，而在合同签订时突然提出下浮要求，导致投标人不满并引发诉讼。最终，法院判决招标人承担违约责任，因为其行为违反了招投标活动的公平原则。
法律后果：如果定额材料含量下浮被认定为违法或违约行为，相关责任方可能需要承担民事责任（如赔偿损失）、行政责任（如罚款、吊销资质等）甚至刑事责任（如串通投标罪等）。
综上所述，工程招投标中实行定额材料含量下浮的合法性需结合具体情况判断。如果招投标文件中有明确约定且下浮幅度合理，则通常是合法的；反之，则可能构成违法或违约行为。因此，在招投标过程中，各方应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保招投标活动的合法性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。