工程合同下浮是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
合法情形
双方自愿协商一致：
- 如果工程合同的双方当事人在平等、自愿的基础上，经过充分协商，就合同价款下浮达成一致意见，并且这种下浮不违反法律法规的强制性规定，那么这种下浮是合法的。
- 例如，发包方和承包方在合同中明确约定，由于市场情况变化或双方合作历史等因素，合同价款在原有基础上下浮一定比例，且双方均对此表示认可，这样的下浮就是合法的。
符合行业惯例或地方规定：
- 在某些地区或特定行业中，可能存在工程合同价款下浮的惯例或地方规定。如果这种下浮符合当地的行业惯例或地方规定，且没有违反法律法规的强制性规定，那么也是合法的。
- 例如，某些地方政府为了鼓励工程建设或促进经济发展，可能会出台相关政策，允许在一定条件下对工程合同价款进行下浮。
非法情形
违反法律法规强制性规定：
- 如果工程合同价款的下浮违反了法律法规的强制性规定，如最低工资标准、税法规定等，那么这种下浮就是非法的。
- 例如，如果合同价款下浮导致承包方的工资支付低于当地最低工资标准，或者逃避了应缴纳的税款，那么这种下浮就是违法的。
存在欺诈、胁迫等情形：
- 如果工程合同价款的下浮是在欺诈、胁迫等不正当手段下达成的，那么这种下浮也是非法的。
- 例如，发包方利用自身优势地位，胁迫承包方接受不合理的价款下浮条件，或者通过欺诈手段使承包方误以为下浮是合理的而接受，这样的下浮都是违法的。
法律建议
- 审查合同条款：在签订工程合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于价款下浮的条款，确保其合法、合规且符合双方的真实意愿。
- 咨询专业律师：如果对工程合同价款下浮的合法性存在疑问，建议咨询专业律师，以便获得更具体、更专业的法律意见。
- 保留相关证据：在合同履行过程中，应保留好与价款下浮相关的所有证据，如协商记录、合同文本、支付凭证等，以便在发生纠纷时能够证明自己的权益。
总结来说，工程合同下浮的合法性取决于多种因素，包括双方当事人的意愿、是否符合行业惯例或地方规定、是否违反法律法规的强制性规定以及是否存在欺诈、胁迫等情形。因此，在签订和履行工程合同时，应谨慎对待价款下浮问题，确保自己的权益不受损害。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。