结论：贷款逾期七天扣押车子40多天公安不立案，可能是因为该行为尚不构成刑事犯罪，或者虽然构成犯罪但情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，亦或是存在其他立案阻碍因素。以下从多个角度为你详细分析：
一、行为性质判断
- 民事纠纷层面
- 贷款逾期本身属于民事违约行为。当借款人未能按照贷款合同约定的时间还款时，贷款机构有权依据合同约定采取一定的措施来维护自身权益，比如收取逾期利息、违约金等。
- 扣押车辆这一行为，如果贷款合同中有明确约定在借款人逾期还款时贷款机构有权扣押车辆作为担保或实现债权的方式，且扣押过程合法合规（例如通过合法途径占有车辆，没有使用暴力、威胁等非法手段），那么这可能更多地被视为一种民事纠纷中的自力救济行为，而非刑事犯罪。在这种情况下，公安一般不会作为刑事案件立案处理，而是建议双方通过协商、诉讼等民事途径解决争议。
- 举例：小张向银行贷款购车，合同中约定若逾期还款超过一定期限，银行有权扣押车辆。小张逾期七天后，银行按照合同约定扣押了车辆。此时，小张与银行之间的纠纷主要是围绕贷款合同的履行问题，属于民事范畴，公安通常不会介入立案。
- 刑事犯罪层面
- 如果贷款机构在扣押车辆的过程中存在违法行为，可能构成刑事犯罪。例如，贷款机构未经借款人同意，私自闯入借款人的住所或车辆停放场所，强行将车辆开走，这种行为可能涉嫌非法侵入住宅罪或抢夺罪等。
- 非法侵入住宅罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百四十五条规定，非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的，处三年以下有期徒刑或者拘役。如果贷款机构在扣押车辆时进入了借款人的住宅，且没有合法依据，就可能构成此罪。
- 抢夺罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十七条规定，抢夺公私财物，数额较大的，或者多次抢夺的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。如果贷款机构以暴力、威胁等手段强行夺取车辆，且车辆价值达到一定标准，就可能构成抢夺罪。
- 然而，即使存在上述可能的刑事犯罪行为，公安不立案也可能有其他原因。比如，虽然行为涉嫌犯罪，但情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪。例如，贷款机构在扣押车辆时虽然使用了轻微的暴力，但未造成借款人任何人身伤害，车辆价值也较低，公安可能会认为不构成犯罪而不予立案。
二、立案阻碍因素
- 证据不足
- 公安立案需要有一定的证据支持，以证明存在犯罪事实。如果贷款机构扣押车辆的行为存在争议，且借款人无法提供足够的证据证明贷款机构实施了犯罪行为，公安可能因证据不足而不予立案。
- 举例：借款人声称贷款机构在扣押车辆时使用了暴力，但无法提供现场监控视频、证人证言等证据，仅凭自己的口头陈述，公安可能难以认定存在犯罪事实，从而不予立案。
- 管辖问题
- 刑事案件的立案需要由有管辖权的公安机关进行。如果借款人报案的公安机关对该案件没有管辖权，可能会将案件移送至有管辖权的公安机关，或者告知借款人向有管辖权的公安机关报案。在这个过程中，可能会出现报案人认为公安不立案的情况。
- 举例：借款人在A地贷款购车，但车辆被贷款机构在B地扣押。借款人向A地公安机关报案，A地公安机关认为案件应由B地公安机关管辖，可能会让借款人向B地公安机关报案，借款人可能会误解为A地公安不立案。
三、建议
- 收集证据
- 如果借款人认为贷款机构扣押车辆的行为涉嫌犯罪，应尽快收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言、贷款合同等，以证明贷款机构的行为违法。
- 向公安说明情况
- 借款人可以向报案的公安机关详细说明情况，提供收集到的证据，要求公安依法立案。如果公安认为不构成犯罪不予立案，借款人可以要求公安出具不予立案通知书。
- 申请复议或向检察院申诉
- 如果借款人对公安不予立案的决定不服，可以在收到不予立案通知书后七日内向作出决定的公安机关申请复议。公安机关应当在收到复议申请后七日内作出决定。如果借款人对复议决定仍不服，可以向上一级公安机关申请复核，也可以直接向检察院申诉，要求检察院监督公安立案。
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