针对您提出的“承包方合同到期不返还土地”的问题，这是一个涉及土地承包合同法律关系的明确问题，我将依据相关法律法规，为您提供一个全面且条理清晰的解答。
首先，我们要明确的是，当土地承包合同到期后，承包方有义务返还土地给发包方。这是基于《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，合同到期即意味着双方的权利义务关系终止，承包方应履行返还土地的义务。
如果承包方拒绝返还土地，发包方可以采取以下措施来维护自身权益：
协商解决：
- 发包方可以首先与承包方进行友好沟通，明确指出合同已经到期，承包方有义务返还土地。
- 了解承包方不返还土地的原因，如果存在合理困难，可以协商延长期限或明确相关权利义务，并签订书面协议以确认。
第三方调解：
- 如果协商无果，发包方可以请求村委会或乡镇政府介入调解，利用基层组织的调解能力来解决问题。
- 也可以向当地人民调解委员会申请调解，其调解结果具有法律效力，并可申请司法确认。
政府处理：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》，乡级人民政府或县级以上人民政府有权处理土地承包争议。
- 发包方可以向政府提出申请，政府将依法进行调解并作出处理决定。
申请仲裁或提起诉讼：
- 如果合同中约定了仲裁条款或双方同意仲裁，发包方可以向农村土地承包仲裁委员会提交仲裁申请。
- 如果没有约定仲裁，发包方也可以直接向人民法院提起诉讼，通过法律途径来解决问题。在诉讼过程中，发包方可以主张承包方承担合同到期后继续占用土地的经济损失。
强制执行：
- 如果仲裁裁决或法院判决生效后，承包方仍然不履行义务，发包方可以申请强制执行。
- 人民法院将采取查封、扣押等强制措施，强制承包方退还土地，并可能处以罚款。
在处理此类问题时，发包方还需要注意以下几点：
- 遵守法律：在整个处理过程中，务必严格遵守法律法规，确保处理方式的合法性。
- 考虑实际：充分考虑双方的实际情况和利益诉求，寻求合理可行的解决方案。
- 保存证据：重视搜集和保存相关证据，如承包合同、沟通记录、损失证明等，为诉求提供有力支撑。
综上所述，面对承包方合同到期不返还土地的问题，发包方应综合运用协商、调解、政府处理、仲裁和诉讼等多种手段来依法维护自身权益。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律帮助，请随时告诉我。