结论：拿了人家15元办事没办成，是否构成诈骗，需根据具体情况综合判断，关键在于行为人是否具有非法占有的故意以及是否存在欺诈行为。以下从不同角度进行分析：

一、可能构成诈骗的情形

若行为人从一开始就具有非法占有他人财物的故意，即并未打算为对方办事，而是以“帮忙办事”为借口，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，使对方产生错误认识并交付财物，这种行为则构成诈骗。例如：

• 虚构事实：行为人声称自己有能力办成某事，如疏通关系、获取特殊资源等，但实际上并无此能力，收取费用后也未采取任何实际行动。
• 隐瞒真相：行为人明知自己无法办成事，却故意隐瞒这一事实，收取费用后用于个人挥霍或其他非法目的。

法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物且数额较大的（一般为三千元至一万元以上，但具体标准可能因地区而异），将面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金的处罚。虽然15元远未达到数额较大的标准，但若行为人多次实施此类行为，累计数额达到标准，或存在其他严重情节，仍可能构成犯罪。不过，就本案而言，由于数额极小，通常不会直接以诈骗罪追究刑事责任，但行为性质仍可能受到道德和法律的谴责。

二、不构成诈骗的情形

如果行为人确实是为了帮助对方而收取费用，并且在办事过程中付出了真诚的努力，但由于某些客观原因（如政策调整、不可抗力等）导致最终未能办成事，同时行为人愿意退还所收取的费用或进行合理赔偿，那么这种行为通常不被认定为诈骗。例如：

• 真诚尝试但失败：行为人收取费用后，积极尝试为对方办事，但因外部因素（如对方提供的资料不全、政策变化等）导致无法完成。
• 愿意退还或赔偿：行为人主动向对方说明情况，并愿意退还所收取的费用或进行合理赔偿，表现出诚意和责任感。

法律后果：在这种情况下，行为人的行为更可能被视为民事纠纷或违约行为，而非刑事犯罪。双方可以通过协商、调解或诉讼等方式解决争议。

三、特殊情况说明

• 数额极小的影响：由于本案中涉及的金额仅为15元，远未达到诈骗罪的立案标准，因此即使行为人存在欺诈行为，也通常不会直接以诈骗罪追究刑事责任。但这并不意味着行为人的行为可以被忽视或纵容，其仍可能受到道德谴责或承担其他法律责任（如民事赔偿）。
• 行为人的信誉和历史记录：在实际操作中，还需考虑行为人的信誉、历史记录以及双方之间的约定等多种因素。如果行为人多次实施类似行为，或存在其他不良记录，那么其行为的性质可能更加恶劣，需要更加严厉地予以谴责和制裁。

四、建议与总结

1. 明确约定：在委托他人办事时，双方应明确约定办事的内容、期限、费用以及违约责任等条款，以避免产生不必要的争议和纠纷。
2. 保留证据：在支付费用时，应要求对方出具收据或签订书面协议等证据材料，以便在发生争议时维护自己的合法权益。
3. 及时沟通：如果办事过程中出现问题或无法按时完成，应及时与对方沟通并说明情况，寻求解决方案或协商赔偿事宜。

总结：拿了人家15元办事没办成是否构成诈骗，需根据行为人的主观意图、行为表现以及实际情况进行综合判断。如果行为人具有非法占有的故意且存在欺诈行为，则可能构成诈骗；如果行为人真诚尝试但因客观原因失败，并愿意承担责任，则不构成诈骗。在面对类似情况时，建议双方明确约定、保留证据并及时沟通，以确保自身权益得到妥善保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。