结论前置：狗不拴绳是违法行为，饲养人或管理人需承担民事赔偿责任，甚至可能面临行政处罚。这一结论基于我国现行的多部法律法规，下面我将从不同角度为你详细解析。
一、全国性法律法规
《中华人民共和国动物防疫法》
- 第三十条明确规定：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。这一条款直接规定了遛狗时需要牵绳的法律要求，是饲养人必须遵守的基本规范。
- 法律后果：若违反此规定，县级以上地方人民政府农业农村主管部门有权责令改正，给予警告；拒不改正的，可能面临罚款，甚至没收犬只。
《中华人民共和国民法典》
- 第一千二百四十六条规定：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这意味着，如果因不牵绳遛狗导致他人受伤或损失，饲养人或管理人需依法赔偿。
- 特殊情形：若饲养的是禁止饲养的烈性犬等危险动物，无论是否牵绳，只要造成他人损害，饲养人或管理人都需承担侵权责任（第一千二百四十七条）。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
- 第七十五条规定：饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。此条款为不牵绳遛狗等行为提供了行政处罚的依据。
二、地方性法律法规
各地根据本地实际情况，制定了更为细化的养犬管理条例，以北京、上海为例：
《北京市养犬管理规定》
- 要求携犬出户时必须对犬束犬链，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。
- 法律后果：违反规定者，将受到公安机关的警告及罚款处罚，个人最高可达五百元，单位最高可达两千元。
《上海市养犬管理条例》
- 规定犬只外出时，犬龄满三个月的，必须佩戴犬牌、束犬链，且犬链长度不得超过两米，在拥挤场合应自觉收紧犬链。
- 法律后果：违反者将被责令改正，并可处二十元至一千元不等的罚款。
三、法律责任与后果
民事责任：若因不牵绳遛狗导致他人受伤或财产损失，饲养人或管理人需承担侵权责任，赔偿受害人的医疗费、误工费、财产损失等。
行政责任：违反动物防疫法、地方性法规或治安管理处罚法的相关规定，可能面临警告、罚款、暂扣违规犬等行政处罚。
四、建议与指导
为了避免不必要的法律风险和纠纷，饲养人在遛狗时应严格遵守以下建议：
- 始终牵绳遛狗：确保犬只处于可控范围内，防止伤人或传播疫病。
- 佩戴犬牌：方便识别和追溯，也是法律规定的义务。
- 避让特殊人群：如老年人、残疾人、孕妇和儿童，减少意外发生的可能性。
- 及时清理排泄物：维护环境卫生，展现文明养犬的形象。
- 了解并遵守当地规定：不同地区可能有更具体的养犬管理要求，饲养人应主动了解并遵守。
总结：狗不拴绳是明确的违法行为，不仅可能引发民事纠纷和赔偿责任，还可能受到行政部门的处罚。作为饲养人，应当自觉遵守相关法律法规，文明养犬，共同营造一个和谐、安全的社区环境。如果你有任何法律疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。