审判监督程序并不必然要求提交新证据，但新证据的提交可以成为启动审判监督程序的重要依据。以下是对这一问题的详细分析：

一、审判监督程序的基本规定

审判监督程序，又称再审程序，是人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，依法对案件进行重新审理的程序。其目的在于纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定，确保司法公正和权威。

二、新证据在审判监督程序中的作用

1. 新证据的定义：新证据通常指的是在原审庭审结束后新发现的证据，或者原审庭审结束前已经存在但因客观原因无法取得或在规定期限内不能提供的证据。

2. 新证据作为启动再审的理由：根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，有新的证据，足以推翻原判决、裁定的，人民法院应当再审。这意味着，如果当事人能够提供新证据，且该证据足以改变原判决、裁定的结果，那么就可以成为启动审判监督程序的重要依据。

三、不提交新证据也可能启动审判监督程序的情况

除了新证据外，还有其他情形也可能导致审判监督程序的启动，包括但不限于：

1. 原判决、裁定认定事实的主要证据不足：如果原判决、裁定所依据的主要证据存在瑕疵或不足，可能影响案件的公正审理，那么即使没有新证据，也可能启动审判监督程序。

2. 原判决、裁定适用法律确有错误：如果原判决、裁定在适用法律上存在错误，导致判决结果不公正，那么同样可能启动审判监督程序。

3. 审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为：如果审判人员在审理案件过程中存在违法行为，严重影响案件的公正审理，那么无论是否有新证据，都应当启动审判监督程序。

四、法律建议

1. 对于当事人而言：如果认为原判决、裁定存在错误，并希望启动审判监督程序，应当积极收集新证据或寻找其他启动再审的理由。同时，应当注意在法定期限内提出再审申请，以免丧失再审机会。

2. 在提交新证据时：应当确保新证据的真实性、合法性和关联性，并能够足以推翻原判决、裁定。如果新证据存在瑕疵或不足以改变原判决、裁定的结果，那么可能无法成功启动审判监督程序。

3. 对于没有新证据的情况：如果当事人认为原判决、裁定存在其他错误情形，如事实认定不清、法律适用错误等，也可以依法提出再审申请。此时，应当详细阐述再审理由，并提供相关证据材料支持自己的主张。

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