关于村委会将村民土地承包过去再转包出去是否合法的问题，这确实是一个涉及农村土地管理和流转的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、合法性基础与条件
村委会在流转（包括承包后转包）农民土地时，必须严格遵守相关法律法规和程序，确保土地流转的合法性和公正性。具体来说，需要满足以下条件：
基于村民意愿与民主议定：
- 土地流转必须基于村民的明确意愿，且应经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意。这是土地流转合法性的核心基础，确保了村民的参与权和决策权。
获得合法授权：
- 如果农民以书面形式委托村委会流转其土地，并明确了委托权限，那么村委会在此权限范围内进行的土地流转行为是合法的。这要求有明确的书面委托文件作为依据。
遵循法定原则：
- 土地流转应遵循平等协商、依法、自愿、有偿等原则，确保流转过程的公平、公正和透明。
目的合理且期限合法：
- 流转的目的应当合理，通常应用于农业生产经营、农村基础设施建设等公共利益领域。同时，流转的期限需符合法律规定，不得超过承包期的剩余期限，也不能超过法定的最长期限。
保障村民权益：
- 在土地流转过程中，必须充分保障村民的合法权益，包括经营权、收益权等，不得损害村民的任何合法权益。
合法合同与手续：
- 土地流转必须有合法的合同和完备的手续作为支撑，合同中应明确流转的期限、价格、用途等关键事项，以确保双方权益得到明确保护。
二、村委会承包土地后再转包的合法性分析
如果村委会先承包了土地：
- 村委会在承包土地时，必须已经遵循了民主议定程序，获得了村民的同意，并签订了合法的承包合同。
- 在此基础上，如果村委会想要将承包的土地再转包出去，同样需要获得原承包村民的同意（或书面委托），并遵循上述的土地流转合法性条件。
如果村委会未经合法程序承包土地：
- 如果村委会在承包土地时未遵循民主议定程序，或未获得村民的同意，那么其承包行为本身就是违法的。
- 在此情况下，村委会再试图将土地转包出去，更是违法行为，将严重侵犯农民的土地承包经营权。
三、不合法情况与法律责任
未经授权擅自流转：
- 若村委会未经农民同意擅自流转土地，将严重侵犯农民的土地承包经营权，构成违法行为。农民有权通过法律途径维护自己的土地权益。
程序违法：
- 如未按照民主议定程序进行决策，或违反其他法定程序进行土地流转，这样的流转行为将不具有法律效力，并可能导致相关责任人承担法律责任。
非法用途：
- 村委会不能将土地流转给非农业建设领域或用于其他非法用途，否则将构成违法行为，并可能面临严重的法律后果。
四、建议
- 对于村民来说，如果村委会提出承包并转包土地的方案，应仔细了解方案内容，确保自己的权益得到充分保障。如有疑问或不满，应及时提出并寻求法律援助。
- 对于村委会来说，应严格遵守相关法律法规和程序，确保土地流转的合法性和公正性。在流转过程中，应充分与村民沟通，尊重村民的意愿和决策权。
综上所述，村委会将村民土地承包过去再转包出去是否合法，取决于是否满足上述的合法性条件。在实际操作中，村委会应高度重视土地流转的合法性问题，切实保障村民的合法权益。