针对煤矿领导知道特殊工种无证上岗违法却未采取措施的情况，首先明确结论：该行为不仅违反了安全生产法律法规，还可能对煤矿及领导个人带来严重的法律后果。以下从多个角度进行详细分析：

1. 法律责任角度：

   • 行政责任：根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，煤矿作为生产经营单位，必须确保特殊工种作业人员持证上岗。若煤矿领导明知无证上岗违法却未制止或纠正，将可能面临安全生产监督管理部门的行政处罚，包括罚款、责令停产停业整顿等。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果因无证上岗导致重大安全事故，煤矿领导可能因涉嫌重大责任事故罪或其他相关犯罪被追究刑事责任。这取决于事故的具体情况、后果的严重性以及领导在事故中的责任大小。

2. 煤矿管理角度：

   • 内部管理责任：煤矿领导有责任确保煤矿的各项规章制度得到严格执行，包括特殊工种作业人员的持证上岗制度。若领导未履行这一职责，将可能面临煤矿内部的纪律处分，甚至被解除职务。
   • 安全生产主体责任：煤矿作为安全生产主体，必须承担起保障员工生命安全和身体健康的责任。无证上岗严重违反了这一原则，煤矿领导若对此视而不见，将严重损害煤矿的安全生产形象，并可能引发更严重的法律后果。

3. 员工权益角度：

   • 员工生命安全：特殊工种作业往往伴随着较高的风险，无证上岗将严重威胁员工的生命安全。煤矿领导有责任确保员工在安全的环境下工作，若因无证上岗导致员工受伤或死亡，煤矿领导将承担不可推卸的责任。
   • 员工合法权益：员工有权要求煤矿提供安全的工作环境，并有权拒绝从事无证上岗等违法违规行为。若煤矿领导强迫或诱导员工无证上岗，将侵犯员工的合法权益，员工有权向相关部门投诉或寻求法律援助。

4. 应对措施建议：

   • 立即纠正：煤矿领导应立即采取措施纠正无证上岗的行为，确保所有特殊工种作业人员均持证上岗。
   • 加强培训：加强对特殊工种作业人员的培训和教育，提高他们的安全意识和操作技能，确保他们能够胜任工作并遵守相关法律法规。
   • 完善制度：完善煤矿的内部管理制度，明确特殊工种作业人员的持证上岗要求，并加强对这一制度的执行和监督。
   • 寻求法律帮助：若煤矿领导对如何处理无证上岗问题存在疑问或困惑，可以寻求专业律师的法律帮助，以确保煤矿的合法合规运营。

若你作为煤矿员工或相关方，发现煤矿存在特殊工种无证上岗的情况，且领导未采取措施纠正，你有权向当地安全生产监督管理部门或相关机构进行举报。同时，若你因此受到损害或面临法律风险，也可以直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。