责任单位发生违法分包、转包、出借借用资质的情况时，责任单位并不一定是承包单位，需要视具体情况而定。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法分包、转包、出借借用资质的定义与责任主体
违法分包：
- 定义：指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。
- 责任主体：违法分包的责任主体通常是承包单位，即违反规定进行分包的单位。但若分包单位也存在过错（如明知违法仍接受分包），则可能承担连带责任。
转包：
- 定义：指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
- 责任主体：转包的责任主体是承包单位，即进行转包的单位。转包行为通常被视为严重违法，承包单位需承担相应的法律责任。
出借借用资质：
- 定义：指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者有资质的建筑施工企业允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程的行为。
- 责任主体：出借资质的责任主体是出借资质的单位，即允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程的单位。借用资质的单位或个人则可能因实际施工行为而承担相应责任。
二、责任单位的确定原则
在确定责任单位时，应遵循以下原则：
行为主体原则：根据违法分包、转包、出借借用资质的具体行为主体来确定责任单位。即谁实施了违法行为，谁就应承担相应的法律责任。
过错原则：在确定责任单位时，还应考虑各方的过错程度。若承包单位在违法分包、转包过程中存在过错（如明知违法仍进行分包或转包），则应承担主要责任；若分包单位或借用资质的单位也存在过错（如明知违法仍接受分包或借用资质），则应承担相应的连带责任。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 违法分包、转包、出借借用资质的行为均可能面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。
- 若因违法分包、转包、出借借用资质导致工程质量问题或安全事故，责任单位还需承担相应的民事赔偿责任和刑事责任。
建议：
- 承包单位应严格遵守法律法规规定，不得进行违法分包、转包或出借借用资质行为。
- 在选择分包单位或合作单位时，应仔细审查其资质和信誉情况，确保合作合法合规。
- 若发现存在违法分包、转包或出借借用资质的行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。