结论：劳务派遣人员因无放款权限而放款违反国家规定时，用工单位与用人单位的责任承担问题需根据具体情况分析，一般来说，用人单位（劳务派遣公司）通常需承担主要责任，用工单位可能因过错承担相应责任或连带责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、用人单位（劳务派遣公司）的责任
劳动合同与派遣协议：
- 根据《劳动合同法》及相关规定，劳务派遣公司作为用人单位，与劳动者签订劳动合同，并负责劳动者的工资支付、社会保险缴纳等基本劳动权益保障。
- 劳务派遣公司与用工单位签订劳务派遣协议，明确双方的权利义务，包括派遣岗位、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式等。
派遣人员的资质与管理：
- 劳务派遣公司有义务确保派遣人员具备从事派遣岗位工作的资质和能力。若派遣人员因无放款权限而放款，且这一行为违反了国家规定或行业规范，通常表明劳务派遣公司在人员选拔、培训或管理上存在疏忽或过错。
- 在此情况下，劳务派遣公司作为用人单位，应承担因派遣人员违法行为导致的法律责任，包括但不限于赔偿损失、接受行政处罚等。
二、用工单位的责任
用工单位的监督与管理义务：
- 用工单位虽然不直接与派遣人员签订劳动合同，但作为实际使用派遣人员的单位，对派遣人员的工作行为负有一定的监督和管理义务。
- 若用工单位明知或应知派遣人员无放款权限而放款，且未采取有效措施予以制止或纠正，用工单位可能因过错承担相应的法律责任。
连带责任的可能性：
- 在某些情况下，如劳务派遣公司与用工单位在劳务派遣协议中明确约定了双方对派遣人员违法行为的连带责任，或者根据法律规定用工单位需承担连带责任时，用工单位可能需与劳务派遣公司共同承担法律责任。
- 例如，若派遣人员的违法行为给第三方造成了损失，且用工单位在过错范围内与劳务派遣公司共同导致了这一损失的发生，用工单位可能需与劳务派遣公司承担连带赔偿责任。
三、具体案例与法律适用
- 在实际案例中，法院会根据劳务派遣协议的具体内容、双方的实际行为、过错程度以及国家规定或行业规范等因素，综合判断用工单位与用人单位的责任承担比例。
- 若涉及刑事犯罪，如非法放贷等，派遣人员可能面临刑事处罚，而用人单位和用工单位则可能因管理不善或过错承担相应的民事或行政责任。
四、建议与措施
加强人员选拔与培训：
- 劳务派遣公司应加强对派遣人员的资质审查和能力培训，确保派遣人员具备从事派遣岗位工作的必要资质和能力。
完善劳务派遣协议：
- 劳务派遣公司与用工单位应在劳务派遣协议中明确双方的权利义务和责任承担方式，特别是针对派遣人员违法行为的责任划分和连带责任等条款。
加强监督与管理：
- 用工单位应加强对派遣人员的工作行为监督和管理，及时发现并纠正派遣人员的违法行为或不当行为。
寻求法律帮助：
- 若发生纠纷或争议，双方应及时寻求法律帮助，通过法律途径解决纠纷并维护自身合法权益。
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