土地确权时间认定需结合具体纠纷类型及确权程序合法性综合判断，通常以最终合法取得权属证书的时间（即2019年）为准，但需分情况讨论：

1. 若纠纷焦点为“确权程序合法性”
   若2016年确权时存在程序违法（如未公告、未实地勘测、未通知利害关系人等），即使2019年下证，该证书仍可能因程序瑕疵被撤销。此时需以合法补正程序后的确权时间为准（若2019年下证前已补正程序，则以2019年为准；若未补正，则确权时间可能被认定为无效）。

2. 若纠纷焦点为“权属来源合法性”
   若2016年确权时实体权利存在争议（如土地实际由他人长期使用、存在继承或买卖合同纠纷等），即使2019年下证，法院仍可能根据实际权利归属（如《民法典》第234条关于物权保护的规定）判定权属，而非单纯以证书时间为准。此时需结合证据（如使用凭证、合同、证人证言等）综合认定。

3. 若纠纷焦点为“证书效力冲突”
   若存在“一地多证”情况（如双方均持有不同年份的权属证书），法院会优先审查证书的合法性（如是否经过法定程序、是否被撤销或注销）。合法有效的证书以发证时间（2019年）为准；若两证均合法，则需结合实际占有使用情况（如《土地管理法》第14条关于土地承包经营权的规定）进一步判定。

实务建议：

• 立即核查2016年确权及2019年发证的完整档案材料（包括申请书、调查表、公告记录、审批文件等），确认程序是否合法；
  
• 收集与土地权属相关的实体证据（如使用凭证、合同、缴费记录、证人证言等），以证明实际权利归属；
  
• 若涉及行政诉讼（如起诉撤销对方证书），需在知道证书内容之日起6个月内提起（依据《行政诉讼法》第46条）。
  

土地纠纷涉及程序与实体双重审查，建议根据具体争议焦点整理证据，必要时可进一步向我提供细节，我会结合证据链为您分析胜诉关键点。