全国人民代表大会常务委员会（全人常）确实有权制定基本法律以外的其他法律，并在特定情况下对基本法律进行部分补充和修改，但无权制定完整的基本法律。以下是对此问题的详细分析：
一、全人常的法律制定权限
制定和修改非基本法律：
- 根据《中华人民共和国宪法》第六十七条的规定，全国人民代表大会常务委员会行使制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律的职权。这意味着，全人常在法律制定方面拥有广泛的权限，可以制定和修改除基本法律以外的各类法律。
对基本法律的补充和修改：
- 在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会还可以对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。这一规定体现了全人常在全国人大闭会期间对法律体系的维护和完善作用。
二、基本法律的制定主体
- 全国人民代表大会：
- 根据《中华人民共和国宪法》第六十二条的规定，全国人民代表大会行使修改宪法、监督宪法的实施以及制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律的职权。这表明，基本法律的制定权专属全国人民代表大会，全人常无权制定完整的基本法律。
三、全人常制定法律的实际操作与限制
实际操作：
- 在全国人大闭会期间，全人常确实承担着制定和修改大量法律的任务，这些法律往往涉及国家生活的各个方面，对于维护社会秩序、保障公民权利、促进经济发展等具有重要意义。
限制条件：
- 全人常在制定和修改法律时，必须遵循宪法和法律的基本原则，不得与上位法相抵触。同时，对于基本法律的补充和修改，也必须严格限制在部分范围内，不得改变法律的基本原则和核心内容。
四、实例说明
- 以《中华人民共和国刑法》为例，该法作为一部基本法律，其制定和修改权专属全国人民代表大会。然而，在全国人大闭会期间，如果需要对刑法进行部分补充和修改（如增设新的罪名、调整刑罚幅度等），则由全人常行使相关职权。但这种补充和修改必须严格遵循刑法的基本原则和核心内容，不得对其进行根本性的改变。