行政行为无书面告知的认定标准及处理建议如下：

一、认定标准

1. 形式要件缺失：

   • 行政行为作出后，未以书面形式向相对人进行告知。书面形式包括但不限于通知书、决定书、公告等，能够明确记录行政行为内容、理由、依据及相对人权利义务的载体。

2. 内容要素不全：

   • 即便存在某种形式的书面材料，但若该材料未包含行政行为的关键信息，如行为种类、事实依据、法律依据、相对人权利救济途径等，亦可视为未有效告知。

3. 送达程序瑕疵：

   • 书面告知未按照法定程序送达相对人，如未直接送达、邮寄送达未留存签收记录、公告送达未在法定媒体或场所进行等，导致相对人实际未收到或无法及时知晓行政行为内容。

二、处理建议

1. 确认行政行为效力：

   • 相对人应首先确认该行政行为是否已生效。若因无书面告知导致相对人不知情，且该告知为行政行为生效的必要条件，则行政行为可能因程序违法而无效或可撤销。

2. 申请行政复议或提起行政诉讼：

   • 相对人可在知道或应当知道行政行为之日起法定期限内，向作出行政行为的上一级行政机关申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼，请求撤销或确认该行政行为违法。

3. 要求补正告知程序：

   • 在行政复议或诉讼过程中，相对人可要求行政机关补正书面告知程序，如重新出具书面决定、补充送达相关材料等，以确保行政程序的合法性和相对人的知情权。

4. 主张损害赔偿：

   • 若因行政机关未履行书面告知义务，导致相对人遭受实际损失，相对人可在行政复议或诉讼中一并提出行政赔偿请求，要求行政机关承担相应的赔偿责任。

5. 关注时效问题：

   • 相对人在采取上述措施时，应特别注意申请行政复议或提起行政诉讼的时效限制，避免因超过法定期限而丧失救济权利。

在处理此类问题时，建议相对人及时收集并保存相关证据，如行政机关的口头告知记录、现场执法视频、证人证言等，以支持其主张。同时，如有需要，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供更为详细和专业的法律建议。