发包人是否构成拒不支付劳动报酬罪，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、拒不支付劳动报酬罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，拒不支付劳动报酬罪的构成要件主要包括：
- 行为主体：一般主体，即具有刑事责任能力的自然人或单位。在劳动报酬支付关系中，通常指用人单位或雇主。
- 主观方面：故意，即明知应当支付劳动报酬而拒不支付。
- 客观方面：
- 以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬；
- 或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬；
- 数额较大；
- 经政府有关部门责令支付仍不支付。
- 客体：劳动者的劳动报酬权。
二、发包人可能构成拒不支付劳动报酬罪的情形
发包人直接雇佣劳动者：
- 如果发包人直接雇佣劳动者，并与之建立劳动关系，那么发包人就成为用人单位，负有直接支付劳动报酬的义务。
- 在这种情况下，如果发包人采取转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬，或者有能力支付而不支付，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，那么发包人就可能构成拒不支付劳动报酬罪。
发包人通过承包人雇佣劳动者：
- 如果发包人将工程或业务承包给承包人，由承包人雇佣劳动者进行施工或提供服务，那么发包人与劳动者之间通常不建立直接的劳动关系。
- 在这种情况下，发包人一般不负有直接支付劳动报酬的义务，而是由承包人负责支付。因此，发包人通常不会因拒不支付劳动报酬而构成犯罪。
- 但是，如果发包人明知承包人没有支付劳动报酬的能力，或者与承包人串通、共谋，以逃避支付劳动报酬为目的进行承包，那么发包人可能因共同犯罪或帮助犯而承担刑事责任。此外，如果发包人未按照合同约定及时支付工程款，导致承包人无法支付劳动者劳动报酬，且发包人存在过错（如恶意拖欠工程款），那么发包人也可能因间接导致劳动者劳动报酬无法支付而承担一定的法律责任，但这种责任通常不是刑事责任，而是民事责任或行政责任。
三、法律建议
对于发包人：
- 如果直接雇佣劳动者，应确保按时足额支付劳动报酬，避免采取转移财产、逃匿等逃避支付的行为。
- 如果通过承包人雇佣劳动者，应选择有支付能力的承包人，并监督承包人按时足额支付劳动报酬。同时，应按照合同约定及时支付工程款，避免因拖欠工程款而导致承包人无法支付劳动者劳动报酬。
对于劳动者：
- 如果遇到发包人或承包人拒不支付劳动报酬的情况，应及时向当地劳动保障监察机构投诉或举报。
- 如果投诉或举报无果，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，要求支付劳动报酬及相应的经济补偿或赔偿金。
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