扣押措施的决定与实施主体，主要取决于具体的法律情境和案件类型。以下是对扣押决定主体的详细解释：
一、监察机关在调查职务违法犯罪案件中的扣押决定
在监察机关调查职务违法犯罪案件时，扣押是一项重要的调查措施。根据《监察法实施条例》及相关规定，扣押决定由监察机关依法作出。具体流程包括：
- 请示报告与开具通知书：在采取扣押措施前，调查人员需要按规定请示报告，并开具《查封/扣押通知书》。
- 现场见证与录音录像：办理扣押手续时，现场除了调查人员与被扣押财物持有人外，一般还需有见证人全程在场，以确保扣押手续的真实性和合法性。同时，采取扣押措施应当全程同步录音录像，保证全过程有据可查。
- 精准扣押与妥善保管：扣押应精准针对涉案财物，不得超权限、超范围采取扣押措施。扣押结束后，相关涉案物品应及时移交涉案财物保管部门保管。
二、行政机关在行政强制措施中的扣押决定
在行政强制措施中，扣押是为了防止案件当事人处分、转移财物而对涉案财物采取的扣留、保管措施。根据《中华人民共和国行政强制法》及相关规定，扣押决定由法律、法规规定的行政机关依法作出。具体流程包括：
- 报告与批准：实施扣押前，行政机关须向行政机关负责人报告并经批准。
- 执法人员实施：扣押由两名以上行政执法人员实施，并出示执法身份证件。
- 通知当事人与告知权利：通知当事人到场，并当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。
- 听取陈述与申辩：听取当事人的陈述和申辩，确保当事人的合法权益得到保障。
- 制作现场笔录与决定书：制作现场笔录，并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应载明当事人的姓名或名称、地址、扣押的理由、依据和期限等事项。
三、扣押决定的共同原则
无论是监察机关还是行政机关，在作出扣押决定时，都应遵循以下共同原则：
- 合法性原则：扣押决定必须依法作出，不得违反法律法规的规定。
- 必要性原则：扣押措施应仅限于必要的涉案财物，不得超范围扣押。
- 程序正当原则：扣押过程应遵循法定程序，确保当事人的合法权益得到保障。
- 及时处理原则：扣押后，相关机关应及时查清事实，并在规定期限内作出处理决定。
综上所述，扣押决定的主体取决于具体的法律情境和案件类型。在监察机关调查职务违法犯罪案件中，扣押决定由监察机关依法作出；在行政强制措施中，扣押决定由法律、法规规定的行政机关依法作出。无论哪种情况，都应遵循合法性、必要性、程序正当和及时处理等原则。