结论：在不服区政府的行政复议决定时，被告的确定需根据具体情形来判断，若原行政行为是街道办事处作出的，且复议机关（区政府）维持了原行政行为，则被告为区政府和街道办事处；若复议机关改变了原行政行为，则被告为区政府。以下是对此问题的详细分析：
一、行政复议与行政诉讼的基本关系
行政复议是行政系统内部的监督与救济机制，而行政诉讼则是司法机关对行政行为的外部监督与救济。当公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服时，可以选择先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼；也可以直接选择提起行政诉讼。
二、被告的确定原则
在行政诉讼中，被告的确定通常遵循“谁行为，谁被告”的原则。即，作出具体行政行为的行政机关是被告。然而，在涉及行政复议的情况下，这一原则会有所调整。
复议机关维持原行政行为：
- 若复议机关（区政府）维持了原行政行为（由街道办事处作出），则在行政诉讼中，被告应为原行政机关（街道办事处）和复议机关（区政府）。这是因为复议机关的维持决定实际上是对原行政行为的认可，两者共同构成了对原告权益的影响。
复议机关改变原行政行为：
- 若复议机关（区政府）改变了原行政行为（由街道办事处作出），则在行政诉讼中，被告应为复议机关（区政府）。这是因为复议机关已经以自己的名义作出了新的行政行为，该行为直接影响了原告的权益。
三、具体情形下的被告确定
街道办事处作出原行政行为，区政府维持：
- 在此情形下，若原告对区政府的复议决定不服并提起行政诉讼，被告应为街道办事处和区政府。原告需在起诉状中同时列明两者为被告，并说明其各自的行为如何侵犯了原告的合法权益。
街道办事处作出原行政行为，区政府改变：
- 在此情形下，若原告对区政府的复议决定不服并提起行政诉讼，被告应为区政府。原告需在起诉状中列明区政府为被告，并说明其改变原行政行为的具体内容及如何侵犯了原告的合法权益。
四、法律建议
仔细审查复议决定：
- 在收到复议决定后，原告应仔细审查复议决定的内容，特别是复议机关是否维持或改变了原行政行为。这将直接影响后续行政诉讼中被告的确定。
及时咨询专业律师：
- 由于行政诉讼涉及复杂的法律程序和实体问题，原告在提起行政诉讼前应及时咨询专业律师，以确保自己的权益得到充分保障。
准备充分的证据材料：
- 在提起行政诉讼时，原告应准备充分的证据材料，以证明原行政行为和复议决定的违法性。这将有助于原告在诉讼中取得有利地位。
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