针对虚开住宿发票但未使用的情况，对使用人的处理需结合具体情节及法律规定综合判断，可能涉及行政处罚或刑事责任，具体如下：

1. 行政处罚层面
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，虚开发票（包括为他人、为自己、让他人为自己或介绍他人虚开）的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可并处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款。
   关键点：即使发票未实际使用，虚开行为本身已违反行政法规，使用人（即接受虚开发票的一方）可能面临上述罚款。若使用人存在指使、教唆或与开票方共谋虚开的情节，处罚可能更重。

2. 刑事责任层面
   若虚开发票行为符合《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一规定的“虚开发票罪”构成要件（即虚开发票金额较大或情节严重），使用人可能被追究刑事责任：

   • 立案标准：根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）的补充规定》，虚开发票金额累计在40万元以上，或虚开发票100份以上且票面金额在20万元以上，或5年内因虚开发票受过刑事处罚或二次以上行政处罚又虚开的，应予立案追诉。
     
   • 量刑规则：处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的（如虚开金额巨大、造成国家税款重大损失等），处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
     关键点：刑事责任需以“情节严重”为前提，若虚开发票未达上述标准，通常仅作行政处罚；但若使用人存在多次虚开、与开票方形成稳定虚开链条等情节，可能被认定为“情节严重”。

3. 其他法律后果

   • 税务处理：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，使用人若利用虚开发票偷逃税款的，除补缴税款、滞纳金外，还可能被处以偷税金额50%至5倍的罚款；构成逃税罪的，依法追究刑事责任。
     
   • 信用惩戒：虚开发票行为可能被纳入税务信用记录，影响企业或个人信用评级，进而限制贷款、招投标等经济活动。

建议：若您或相关方涉及此类情形，需立即停止虚开行为，主动向税务机关说明情况并配合调查。具体处理需结合虚开发票金额、用途、主观故意程度等细节综合判断，如有疑问可直接向我咨询，我将结合证据材料提供进一步分析。