未正式发文就实施新规则，其合法性不能一概而论，需结合具体情况分析。以下从不同角度为你详细阐述：
一、从合同法的角度
若新规则涉及合同变更：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同变更需双方协商一致，并通常需要以书面形式确认（除非法律另有规定或当事人另有约定）。若新规则是对原有合同条款的变更，且未经过双方协商一致，也未以书面形式确认，那么单方面实施新规则可能构成违约，是不合法的。
- 例子：甲乙双方签订了一份买卖合同，约定了交货时间和地点。若甲方未经乙方同意，单方面更改交货地点，并立即实施，这可能构成违约。
若新规则不涉及合同变更，但影响合同履行：
- 如果新规则的实施虽然不直接变更合同条款，但影响了合同的履行条件或方式，且这种影响未得到合同双方的同意，那么也可能引发合同纠纷。此时，需要评估新规则对合同履行的影响程度，以及是否构成了不可抗力或情势变更等法定免责事由。
- 例子：政府出台新政策，要求所有进口商品必须经过额外的检疫程序，这可能导致交货时间延迟。若合同中未约定此类情况的处理方式，双方可能需要协商解决。
二、从行政法的角度
若新规则是行政机关制定的：
- 行政机关在制定规则时，通常需要遵循法定程序，包括公告、征求意见、听证等。若行政机关未按照法定程序制定规则，并立即实施，那么该规则可能因程序违法而无效。
- 例子：某市政府未经公告和征求意见，直接出台了一项限制车辆通行的规定，并立即实施。这可能因程序违法而引发争议。
若新规则是内部管理规则：
- 对于企业或组织内部的规则，其制定和实施通常受到内部管理制度的约束。若内部规则未经合法程序制定或公布，且对员工或成员的权利产生重大影响，那么可能因违反内部管理制度或公平原则而引发纠纷。
- 例子：某公司未经员工大会讨论，直接出台了一项新的考勤制度，并立即实施。这可能因违反公司内部管理制度而引发员工不满。
三、从法律原则的角度
公平原则：
- 无论新规则的性质如何，其实施都应遵循公平原则。若新规则的实施对一方造成不公平的负担或损害，那么该规则可能因违反公平原则而被认定为无效或可撤销。
诚实信用原则：
- 合同双方或规则制定者应遵循诚实信用原则，不得滥用权利或损害他人利益。若新规则的实施违反了诚实信用原则，那么可能引发法律纠纷。
四、建议与后果
- 建议：在实施新规则前，应确保规则已经过合法程序制定和公布，并充分考虑对合同双方或相关方的影响。若可能引发争议，建议提前与相关方进行沟通协商。
- 后果：若未正式发文就实施新规则，且该规则存在合法性问题或引发争议，那么可能面临法律诉讼、行政处罚或声誉损害等后果。
综上所述，未正式发文就实施新规则的合法性取决于多种因素，包括规则的性质、制定程序、对合同或相关方的影响等。因此，在实施新规则前，应谨慎评估其合法性，并遵循相关法律法规和程序要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。