结论：特许经营权取得后，若没有工程施工资质，一般不可以直接以自身名义参与招标；但可通过联合体投标或分包等方式间接参与，具体需结合项目性质和招标文件要求判断。以下从不同角度展开分析：

1. 法律对工程施工资质的强制性要求

根据《中华人民共和国建筑法》第十三条及《建设工程质量管理条例》第二十五条，从事建筑工程施工的企业必须具备相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程。若特许经营项目涉及工程施工（如管道铺设、设备安装等），无资质企业直接投标属于违法行为，可能导致中标无效、行政处罚（如罚款、责令停业整顿）甚至刑事责任。

例外情形：若项目属于“非工程类”特许经营（如污水处理运营、垃圾处理服务等），且招标文件未明确要求施工资质，则可能无需施工资质。但需注意：若项目实施中必然包含施工环节（如新建处理设施），仍需满足资质要求。

2. 无资质企业的合法参与路径

若企业已取得特许经营权但无施工资质，可通过以下方式合法参与招标：

• 联合体投标：与具备施工资质的企业组成联合体共同投标，联合体各方需签订联合体协议，明确分工及责任。根据《招标投标法》第三十一条，联合体需满足招标文件对资质、业绩等要求。
• 分包模式：中标后将施工部分依法分包给有资质的企业，但需注意：
  • 分包内容需在招标文件允许范围内；
  • 分包企业需具备相应资质；
  • 总承包方（特许经营权人）仍需对分包工程承担连带责任。

3. 招标文件的关键作用

招标文件是判断能否投标的核心依据。若招标文件明确要求投标人“须具备XX级施工资质”，则无资质企业不可直接投标；若仅要求“具备项目运营能力”，则可能允许无施工资质企业参与（但需确保后续施工合法）。建议仔细审查招标文件，必要时向招标人提出书面澄清请求。

4. 风险提示与合规建议

• 法律风险：无资质施工可能面临合同无效、行政处罚、工程质量责任等后果，甚至影响特许经营权存续。
• 合规建议：
  1. 提前规划资质获取路径（如收购、合作或申请资质）；
  2. 在投标文件中明确施工分包或联合体安排，并附相关协议；
  3. 咨询当地建设主管部门，确认项目是否属于必须招标范围及资质要求。

若您有具体项目场景或招标文件内容，可进一步向我咨询，我会结合细节提供针对性方案。