没有土地证的工程进行招标，在大多数情况下是不合法的。以下从不同角度为你详细分析：
法律角度
根据《中华人民共和国招标投标法》第九条：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当有招标所需的设计图纸及技术资料”。虽然该条款并未直接提及土地证，但通常而言，进行工程建设的前提是拥有合法的土地使用权，而土地证是证明土地使用权的重要法律文件。没有土地证，往往意味着土地使用权未得到合法确认，这可能导致整个工程建设项目缺乏合法基础。
进一步地，如果工程涉及土地使用权的转让、出租或抵押等，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，这些行为都需要以拥有合法的土地证为前提。因此，没有土地证的工程，在土地使用权方面存在法律瑕疵，进行招标可能因违反相关法律法规而无效。
实际操作角度
在实际操作中，招标人通常会要求投标人提供一系列证明文件，以证明其具备承接工程的能力和资质。这些证明文件往往包括但不限于企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等。虽然土地证可能不是所有类型工程招标都明确要求的文件，但对于涉及土地使用的工程建设项目，招标人很可能会要求投标人提供土地证或相关土地使用证明文件，以确认投标人对土地的使用权。
如果投标人无法提供土地证或相关证明文件，其投标可能会被视为无效。此外，即使投标人通过某种方式获得了招标项目的承接权，但在后续施工过程中，如果因土地使用权问题引发纠纷，也可能导致工程进度受阻、成本增加甚至项目终止等不利后果。
特殊情况说明
当然，也存在一些特殊情况。例如，某些临时性、应急性的工程建设项目，可能因时间紧迫而无法在招标前取得土地证。在这种情况下，招标人可能会根据实际情况，采取一些灵活措施，如要求投标人提供土地使用承诺书等，以暂时替代土地证作为招标条件。但这种情况并不常见，且需要招标人具备较高的风险承受能力和法律意识。
建议：
如果你在建设工程领域遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。