关于“招特许经营者是否适用招投标法”的问题，这是一个涉及法律适用性和实际操作规范的重要咨询。以下是我为您提供的详细解答：

一、法律适用性

在我国，特许经营权的招标活动确实受到相关法律法规的规范。具体来说，主要依据以下两部法律及其配套条例：

1. 《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》：

   • 这两部法律适用于在中华人民共和国境内进行的所有招标投标活动，包括特许经营权的招标。
   • 它们规定了招标、投标、开标、评标和中标等各个环节的程序和要求，旨在确保招标活动的公正性和透明度。

2. 《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》：

   • 当特许经营权招标属于政府采购服务的范畴时，如污水处理、垃圾处理等项目的特许经营权招标，这两部法律同样适用。
   • 它们规定了采购方式、采购程序、信息公开等要求，以确保政府采购活动的规范性和效率性。

二、实际操作规范

除了上述法律依据外，特许经营权的招标活动还遵循一套一般性的框架，包括：

1. 招标组织机构与职责：

   • 明确招标人的资格条件、权利和责任。
   • 如使用招标代理机构，需规定其资质要求、委托程序及职责范围。
   • 组建评标委员会，并明确其组成、职责和工作规则。

2. 招标程序：

   • 从项目准备（如可行性研究、审批程序、特许经营协议草案的准备）到招标公告发布、投标人资格预审、招标文件编制与发售、现场踏勘与答疑、投标文件接收与开标等各个环节，都有详细的规定。

3. 评标与中标：

   • 确立评标的基本原则、评分标准和评标方法。
   • 规定评标的保密性、独立性、公正性和记录要求。
   • 对中标候选人进行公示，接受社会监督，并向中标人发放中标通知书，签订特许经营协议。

4. 监督管理：

   • 明确相关行政部门的监督职责和程序。
   • 建立投诉受理和处理机制，保障投标人的合法权益。
   • 规定违反特许经营权招标管理办法的法律责任。

三、行业特殊性

值得注意的是，不同行业的特许经营权招标可能还有其特定的管理办法。例如，城市供水行业就有专门的《市政公用事业特许经营管理办法》来规范其特许经营权的招标活动。

四、结论与建议

综上所述，招特许经营者确实适用招投标法，并且在实际操作中需要遵循一套详细的规范和程序。为了确保招标活动的合法性和有效性，建议您在操作前详细了解并遵守当地的相关法规和政策文件，并咨询专业的法律顾问以获取准确的指导。同时，各参与方应严格遵守法律法规和招标程序，确保特许经营权招标活动的公平、公正和透明。