结论：在职国企员工是否可以成立公司，需综合考虑其身份、职责、是否签订竞业限制协议以及国企内部规定等多重因素。在遵守相关法律法规和国企内部规定的前提下，普通员工通常可以注册与国企业务无竞争关系的公司；但高层管理人员及具有特定身份（如公务员身份）的员工则面临更多限制。
一、一般情况分析
对于国有企业在职的普通员工而言，如果没有签订禁止性约定（如竞业限制协议），且不具有公务员身份，通常是可以注册公司的。然而，重要的是要确保所注册公司的业务不与所在国企的主营业务构成直接竞争关系，以避免潜在的法律风险和利益冲突。例如，若国企主要从事制造业，而员工注册的公司从事与制造业无直接关联的服务业，如咨询、物流等，则通常不会构成竞争关系。
二、特殊情况限制
高管限制：
- 国有企业的高级管理人员，包括董事长、总经理、副总经理等，因其职位的特殊性和对公司的忠实义务、勤勉义务，通常不能随意注册与所在国企存在竞争关系的公司。这是为了防止他们利用职务之便损害国企利益。例如，若国企高管注册了一家与国企业务高度相似的公司，并利用其在国企的资源和影响力为新公司谋取利益，这将严重损害国企的利益。
竞业限制协议：
- 如果员工与公司签署了具有法律效力的竞业限制协议，且在协议约定的期限和范围内，不得注册或经营与国企有竞争业务的公司。竞业限制的人员不仅限于高级管理人员，还可能包括高级技术人员和其他负有保密义务的人员。例如，若员工在国企从事技术研发工作，并签署了竞业限制协议，那么在协议有效期内，该员工不得注册或经营与国企技术研发业务相竞争的公司。
公务员身份限制：
- 如果国企员工同时具有公务员身份，根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，他们不得从事或者参与营利性活动，也不得在企业或其他营利性组织中兼任职务。因此，这类员工不能注册公司。例如，若国企员工同时担任某政府部门的公务员职务，那么该员工将受到公务员法的限制，不得注册或经营公司。
国资管理规定：
- 各地国有资产监督管理部门以及不同国企会制定相应规章制度，规范员工的从业行为。员工在注册公司前，应仔细查阅所在企业的内部规章制度，确保新注册公司的业务不违反这些规定。例如，某些国企可能规定员工不得在外兼职或从事与国企业务相关的营利性活动，那么员工在注册公司前就需要仔细考虑这些规定。
三、法律后果与风险防范
法律后果：
- 违反竞业限制协议或国企内部规定的员工，可能会面临法律责任，包括但不限于赔偿损失、承担违约责任等。同时，他们的行为也可能对国企造成不可估量的损害。例如，若员工违反竞业限制协议注册了一家与国企业务相竞争的公司，并导致国企客户流失、市场份额下降等损失，那么该员工将需要承担相应的赔偿责任。
风险防范：
- 员工在注册公司前，应仔细审查与所在国企签订的劳动合同及相关协议，确保没有违反任何禁止性规定。
- 建议员工在注册公司前咨询我，以评估潜在的法律风险，并采取必要的风险防范措施，如制定详细的商业计划、确保公司业务与国企业务无竞争关系、签订保密协议等。
综上所述，国企在职人员在注册公司前应充分了解并遵守相关法律法规和国企内部规定，确保自己的行为合法合规。同时，通过咨询专业律师和采取必要的风险防范措施，可以有效降低潜在的法律风险。若您有任何关于国企员工注册公司的法律问题或疑虑，请随时向我咨询。