国企工作人员是否可以成立公司，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的详细分析：
一、法律法规层面
一般原则：
- 我国法律并未明确禁止国企工作人员注册公司。但根据《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律规定，国企工作人员在行使个人权利时，不得损害国家、企业和公共利益。这意味着，如果注册公司可能损害国企利益，那么这种行为就是被禁止的。
特定职务限制：
- 对于国企中的高级管理人员，如董事长、总经理等，他们因职位的特殊性和对公司的忠实义务、勤勉义务，通常不能随意注册与所在国企存在竞争关系的公司。这是为了防止他们利用职务之便损害国企利益。
- 如果国企工作人员同时具有公务员身份，根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，他们不得从事或者参与营利性活动，也不得在企业或其他营利性组织中兼任职务。因此，这类人员不能注册公司。
竞业限制协议：
- 如果国企工作人员与公司签署了具有法律效力的竞业限制协议，且在协议约定的期限和范围内，不得注册或经营与国企有竞争业务的公司。竞业限制的人员不仅限于高级管理人员，还可能包括高级技术人员和其他负有保密义务的人员。
二、国企内部规章制度层面
内部规定：
- 国企内部可能会有关于员工在外兼职或注册公司的相关规定。这些规定可能因企业而异，但通常都会要求员工在注册公司前需获得企业的批准或备案。因此，国企工作人员在决定注册公司前，应仔细查阅所在企业的规章制度，确保自己的行为不违反企业内部规定。
业务关系考量：
- 如果国企工作人员经手、管理的是国有财产或公共资源，且打算注册的公司与所在的国企存在业务往来或同业竞争关系，那么需要特别谨慎。因为这可能涉及到利益输送、关联交易等问题，有违法违规的风险。
三、实际操作建议
咨询确认：
- 在决定注册公司之前，国企工作人员应向企业的人力资源部门或法务部门咨询确认，了解自己的行为是否符合法律法规及企业内部规章制度的要求。这是避免潜在法律风险的重要步骤。
合规操作：
- 如果决定注册公司，应确保公司业务与国企业务无直接竞争关系，避免利用国企资源或职务便利为公司谋取私利。同时，应严格遵守税收法规、商业法规等相关法律法规，确保合规经营。
增强法律意识：
- 国企工作人员应增强法律意识，时刻牢记自己的行为可能带来的法律后果。在注册公司过程中，应保持高度的谨慎和自律，避免陷入法律风险。
举例说明：假设某国企员工是一名普通技术人员，没有签订竞业限制协议，也不具有公务员身份。他打算注册一家与国企业务无直接竞争关系的公司。在这种情况下，他通常是可以注册公司的，但需确保遵守国企内部规章制度和法律法规的要求。
总结与提醒：国企工作人员在注册公司前应充分了解相关法律法规及企业内部规章制度的要求，确保自己的行为合法合规。如果存在任何疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律指导。