国有企业员工在一般情况下是可以成立公司的，但这一行为需严格遵守相关法律法规、单位内部规章制度，并避免与国有企业的利益发生冲突。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律法规未明确禁止：

   • 若国有企业并未通过内部规章制度或劳动合同明确限制员工开办公司，且员工的此类行为不违反国家法律法规和政策规定，同时确保不影响其在国有企业的本职工作，不利用国有企业的资源、商业秘密等谋取私利，那么员工原则上是可以开设公司的。

2. 业务非关联性：

   • 员工开设的公司应避免与国有企业存在直接的业务竞争或关联，以防止构成不正当竞争或利益冲突。这意味着，员工在选择创业方向时，应确保新公司业务与原国有企业业务保持足够的差异性和独立性。

3. 可能受限的情况：

   • 竞业禁止协议：许多国有企业会与特定员工（如高级管理人员、高级技术人员等）签订竞业禁止协议，明确限制其在工作期间及离职后的一段时间内不得从事与本企业有竞争关系的业务或开办竞争性公司。员工在签署此类协议前应仔细审阅，并在协议有效期内严格遵守。
   • 单位内部规章制度：国有企业通常有自己的内部规章制度，对员工的兼职和创业行为进行规范。员工在开公司前，应了解并遵守所在单位的内部规定，避免因违规而遭受处罚。
   • 员工身份特殊性：某些特定身份的国有企业员工（如领导人员、公务员编制等）可能受到更严格的限制，不能开设公司。这类员工在决定创业前应咨询相关部门，以确保自己的行为符合法律法规要求。

4. 综合建议：

   • 在决定开设公司之前，国有企业员工应全面考虑自身情况、单位规定以及法律法规要求。
   • 仔细审查与国有企业签订的劳动合同、保密协议及竞业禁止协议等文件，确保自己的创业计划不违反任何约定。
   • 了解并遵守国家法律法规和政策规定，特别是关于国有企业员工兼职和创业的相关规定。
   • 若有必要，可以直接向我咨询，以确保自己的行为合法合规。

综上所述，国有企业员工在成立公司时需谨慎行事，确保自己的行为合法合规，并充分考虑到各种可能的法律风险和后果。