工厂内自办商铺是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：

1. 土地使用权性质：

   • 如果工厂的土地使用权性质为工业用地，且按照规划用途仅用于工业生产，那么在该土地上自办商铺可能涉及改变土地用途，这通常需要经过相关部门的批准和变更登记。未经批准擅自改变土地用途，可能面临行政处罚，甚至商铺可能被拆除。
   • 如果工厂的土地使用权性质允许或已经变更为商业用地，或者工厂内部有规划为商业用途的区域，那么在该区域内自办商铺则可能是合法的。

2. 规划许可与建设许可：

   • 即便土地使用权性质允许，自办商铺还需要符合当地的城乡规划和建设要求。这通常意味着需要获得规划许可和建设许可（如施工许可证等）。未经许可擅自建设，同样可能面临行政处罚。
   • 如果工厂已经获得了相关的规划许可和建设许可，或者商铺的建设符合当地的自建房政策（如某些地区允许在特定条件下自建小型商业设施），那么自办商铺则可能是合法的。

3. 消防安全与环保要求：

   • 商铺作为公共场所，必须满足消防安全要求。这包括但不限于消防通道的设置、消防设施的配备等。如果商铺不符合消防安全要求，可能面临整改或关闭的风险。
   • 如果商铺的经营活动可能产生环境污染（如噪音、废气、废水等），还需要满足环保要求。这可能需要获得环保部门的批准或进行环境影响评价。

4. 工商注册与税务登记：

   • 自办商铺还需要进行工商注册，获得营业执照，并按照规定进行税务登记和纳税。这是合法经营的基本要求。
   • 如果未进行工商注册或税务登记，或者存在偷税漏税等违法行为，将面临法律制裁。

建议：

• 在决定自办商铺前，务必先了解清楚工厂的土地使用权性质、规划许可和建设许可情况。
• 咨询当地城乡规划、建设、消防、环保等部门，确保商铺的建设和经营符合相关法律法规要求。
• 及时进行工商注册和税务登记，确保合法经营。

如果您在工厂内自办商铺方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据您的具体情况，为您提供专业的法律意见和建议。