可以起诉，但能否胜诉需结合具体情况判断，主要取决于福利待遇的发放依据及单位决策程序是否合法。以下从不同角度展开分析：

1. 若统筹外福利待遇基于劳动合同或单位规章制度

• 法律依据：根据《劳动合同法》第30条，用人单位应按劳动合同约定和国家规定向劳动者支付劳动报酬、提供福利待遇。若单位规章制度明确规定了统筹外福利（如住房补贴、医疗补助等），且该制度经民主程序制定并公示，则对全体职工具有约束力。
• 诉讼要点：若单位未按规定向退休职工发放福利，或存在歧视性发放（如仅向部分职工发放），退休职工可主张单位违约或违规，要求补发福利或赔偿损失。需提供劳动合同、规章制度、发放记录等证据。

2. 若统筹外福利待遇属于单位自主福利范畴

• 法律依据：单位有权根据经营状况、职工贡献等因素自主决定福利发放标准，但需遵循《劳动法》第46条“同工同酬”原则。若单位对同类职工（如同岗位、同工龄）实行不同待遇，可能构成歧视。
• 诉讼要点：退休职工需证明单位存在“不合理差别对待”（如无正当理由仅向在职职工发放而拒绝退休职工）。若单位能证明差别待遇基于合理理由（如资金困难、福利调整政策等），法院可能不支持诉求。

3. 若涉及历史遗留问题或政策性福利

• 特殊情形：部分统筹外福利可能源于计划经济时期的单位自办福利（如福利分房、内部退休补贴），其发放可能受历史政策或单位内部文件约束。若政策已废止或文件未明确退休职工权益，诉讼难度较大。
• 建议：退休职工可先通过单位工会、劳动仲裁或信访渠道协商解决；若涉及群体性纠纷，可联合其他职工共同维权，增强举证能力。

4. 诉讼风险与注意事项

• 举证责任：退休职工需承担初步举证责任，证明单位存在未发放或歧视性发放福利的行为。若单位主张福利已取消或调整，需由单位提供证据。
• 时效限制：劳动争议申请仲裁的时效为1年，自知道或应当知道权益受损之日起计算。若超过时效，法院可能不予受理。
• 替代方案：若诉讼风险较高，可考虑通过行政投诉（如向劳动监察部门举报）或协商调解（如通过单位退休职工委员会）解决。

行动建议：

1. 收集劳动合同、单位规章制度、福利发放记录等证据；
   
2. 向单位人事部门或工会提出书面异议，要求书面答复；
   
3. 若协商无果，可在1年内申请劳动仲裁，对仲裁结果不服的可向法院起诉。
   

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