政府在解除与开发企业的旧城改造协议后，可通过协商、法律途径及行政手段收回项目，具体如下：
协商收回
- 协商解除与收回：政府可与开发企业进行友好协商，就协议解除及项目收回达成一致。这种方式成本较低，且能保持双方关系的和谐，避免法律纠纷。
- 协商内容：包括但不限于项目现状的确认、已投入资金的结算、违约责任的承担、项目收回的时间节点及方式等。
- 协商成果：双方应签订书面协议，明确各自的权利义务，确保协商成果具有法律效力。
法律途径收回
- 诉讼或仲裁：若协商无果，政府可依据协议中的争议解决条款，向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁，要求确认协议解除并收回项目。
- 法律依据：政府需依据《中华人民共和国民法典》中关于合同解除、违约责任等条款，以及旧城改造相关的地方性法规或规章，作为诉讼或仲裁的法律依据。
- 诉讼或仲裁准备：政府应收集并整理相关证据，包括协议文本、履行情况记录、沟通记录等，以支持其主张。
行政手段收回（在符合法定条件时）
- 行政征收或征用：若项目涉及公共利益，且开发企业无法继续履行协议，政府可依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，通过行政征收或征用程序收回项目。
- 行政程序：政府需按照法定程序进行，包括发布征收或征用公告、进行补偿评估、签订补偿协议、实施征收或征用等。
- 补偿问题：政府应依法对开发企业进行合理补偿，补偿范围通常包括开发企业已投入的资金、预期收益等。
注意事项
- 合法合规性：政府在收回项目过程中，应严格遵守法律法规，确保所有行为均合法合规，避免引发法律纠纷或社会不稳定因素。
- 风险防控：政府应评估收回项目可能面临的风险，包括法律风险、经济风险、社会风险等，并制定相应的风险防控措施。
- 后续处理：收回项目后，政府需妥善处理项目遗留问题，如已建成部分的处置、未建成部分的规划调整等，确保旧城改造工作的顺利进行。